[中央电视台、中国网络电视台记者]

　　楼部长，昨天总理的政府工作报告当中提到了赤字率由去年的2.1%上升到2.3%。我们都知道现在全球经济复苏乏力，我们国家也面临着很大的经济下行压力，在新的一年当中，财政部对于“新常态”下的积极的财政政策有哪些新的解读，将有哪些具体的措施适应新常态？[ 2015-03-06 10:45 ]

　　[楼继伟]

　　确实是，我国经济发展进入了新常态。我要说，不仅中国经济进入了新常态，全球经济也进入了新常态。2008年，美国雷曼兄弟事件引发了全球的金融危机和经济下行，是一个去杠杆化过程。这个过程各国进展的速度不一样。同时，还要清理过去一些不利于市场竞争的政策，是很痛苦的调整过程。因此，全球还在新常态之下，通货紧缩的趋势在加重，复苏的势头并不明朗，包括美国经济的复苏，我们也不认为它是非常明朗的。这对中国的影响就会很大。[ 2015-03-06 10:48 ]

　　[楼继伟]

　　第二，“三期叠加”造成的一些问题在今后一段时间内要解决，我国经济的增长动力发生改变，这时候就是新常态。在这个过程中，我们要稳步地去杠杆化，但是又不要造成经济的“断崖式”下落。顶住这些下行的压力，必须采取适度扩张的财政政策。[ 2015-03-06 10:50 ]

　　[楼继伟]

　　去年的赤字率是2.1%。今年的政府工作报告，按照预算收支的口径，全国赤字率是2.3%。但按当年实际收支差额的口径看，赤字率要大一些。不是说有两笔账，账摆得明明白白。[ 2015-03-06 10:59 ]

　　[楼继伟]

　　如果大家仔细看，财政部代表国务院提交的预算报告，调入了预算稳定调节基金，有1124亿元结转资金用于今年的开支。地方的历史债务，从今年开始转为余额管理。去年地方债务的还本部分是993亿元，今年肯定超过1000亿元，可以通过发新债还老债解决。所以，在口径变化之后，就有2000多亿可安排的支出，这些支出如果按当年的收支差额计算赤字率的话，实际上差不多是2.7%。但在预算中无法表达，因为结转资金都已经列过支出，只是还没有花出去，现在我们重新花了，但不能第二次列为支出，那就重复列支了。所以，报告中的赤字率仍是2.3%。当年收支差额是2.7%，这个力度是比较大的。对于支撑经济的发展、抵御下行压力，将发挥重要的作用。这是总量。至于具体细节，可以看预算报告。[ 2015-03-06 11:06 ]

　　[中国国际广播电台、国际在线记者]

　　请问楼部长，我们国家个人所得税征收政策会不会有所改变，会不会减轻个人所得税负担来刺激消费？谢谢。[ 2015-03-06 11:13 ]

　　[楼继伟]

　　总体来说，个人所得税面临着税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税，有11个分类。党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。我曾经回答过，个人收入5000元一个月，日子可以过得不错，如果有抚养、有赡养，那么日子就很艰难。因此，最根本来说应该是改税制。这是第一点。[ 2015-03-06 11:15 ]

　　[楼继伟]

　　第二，在现有情况下，能不能有一些改进呢？比如我们前年年底提出的职业年金和企业年金EET的政策。也就是说，在缴存职业年金和企业年金的时候，免征个人所得税；在投资的时候，投资收益免征个人所得税；在给付的时候，缴纳个人所得税。这是一个延迟纳税的政策。那么，在现有的个人所得税制框架之下，给予一定的鼓励，鼓励增加养老保险今后的保障程度，当然同时也有利于当期的消费。[ 2015-03-06 11:17 ]

　　[新华社、新华网记者]

　　请问，去年国务院常务会提出要清理规范收费和基金，现在老百姓交的油、电、水的附加费是不是有合理的法律依据？另外，在落实国务院政府工作报告中提出普遍性降费的过程中间，我们会先对哪些行政性收费和政府性基金“开刀”呢？谢谢。[ 2015-03-06 11:40 ]

　　[楼继伟]

　　现在在水费和电费上确有一些附加收费。目前保留的，都是有依据的，主要是政府性基金，比如三峡水库库区基金、南水北调工程基金，这些都是有依据的。一些没有依据的，已经被清理掉了。至于说能不能做新的改进，通过其他的税收来解决，那是另外一个问题。[ 2015-03-06 11:41 ]

　　[日本经济新闻记者]

　　关于亚投行的事情。目前，包括中国在内，已经有27个国家要参加AIB，您认为参加国最终真正会有多少？还有欧洲、美国、日本等发达国家，他们参加的可能性您认为大概有多少？谢谢。[ 2015-03-06 11:42 ]

　　[楼继伟]

　　AIB是中国首倡提出来的区域性的、但是区域开放的多边开发机构。首先，在区域之内寻求创始成员国，我们实行区域开放主义，也欢迎区域外的国家加入。目前有27个国家表示要作为创始成员国。我们仍旧对区域性的国家开放，包括日本，我们随时向贵国政府通报多边磋商的情况，日本政府表示会研究。至于参不参加那是日本的事，我们不知道。欧洲一些国家已经表示了愿意参与。但是，我们27个国家大家比较一致的看法，就是先域内。另外，域外的国家提出了参加要求，我们稍微等等。我估计有不少愿意参与，也包括比较大的一些国家会参与的。[ 2015-03-06 11:43 ]

　　[楼继伟]

　　我们的时间表是3月31日以前参与的都可以作为创始成员国。至于有多少，我真是说不出来，因为不是中国人来决定，现在27个国家，有一个多边秘书处，大家要讨论。比如有的国家进入之后希望有一点特权，27个国家不同意给他特权，那就不好办了。到目前为止，我们接触的这些国家都理解和支持多边，已经有多边国家提出准则和一般要求，一些希望有一些特权想法的，跟大家商量商量吧，大家能接受给他特权的，也不是不可以，但是我不太主张有特别的权利。[ 2015-03-06 11:43 ]

　　[河南日报报业集团全媒体、大河报全媒体记者]

　　今年许多省份的政府工作报告中又一次提出了压缩“三公”经费，个别省份的削减幅度甚至达到30%以上。现在问题来了，削减掉也就是说节省出这部分的钱都去哪儿了？是不是也应该公开具体的去向，接受人民的监督？谢谢。[ 2015-03-06 11:46 ]

　　[楼继伟]

　　全国的情况我们不是很清楚，因为中央是代编地方预算，地方预算由他们自己编，我们代编是汇总他们的预算，因此细节不在汇总范围内。[ 2015-03-06 11:47 ]

　　[楼继伟]

　　我给你说一下中央财政。中央财政去年“三公”经费是71亿多，比前年减了8亿，今年的预算是按照不多于去年来安排的。至于中央减下来的8个亿，收回总预算平衡，这是一个财政上的常识，没有说收回的钱用到什么地方，收回总预算，平衡在各个方面。[ 2015-03-06 11:48 ]

　　[香港商业电台记者]

　　请问中央在香港发行人民币国债，过去发行了很多次，您认为反应怎么样，未来在香港的发行会不会扩大规模？[ 2015-03-06 11:50 ]

　　[楼继伟]

　　具体的数字我不是特别清楚，刘昆副部长可能比我还清楚，我大致记得是累计已经在香港发行了1000多亿人民币国债，现在交易的余额还有700—800亿。[ 2015-03-06 11:51 ]

　　[财政部副部长刘昆]

　　人民币是805亿。[ 2015-03-06 11:51 ]

　　[楼继伟]

　　我们继续进行这样的发行。其实从中央财政本身来说，并没有多少在境外发行人民币国债的需要，因为我们用人民币支付国内的支出。如果需要在境外支出的话，我们可以通过中央银行买汇来解决。如果人民币资本项下完全可兑换，是不是有在境外继续发债的必要性？那另说，因为现在没有完全可兑换。所以，我们还有必要在境外发债。但是，为什么选择香港为基本的发债点？第一，香港正在使用的人民币数量是全球第一的。70%—80%境外人民币交易在香港，因此交易比较充分，在香港发行是比较有利于形成人民币收益曲线的。第二，香港是我们国家的领土，我们继续要在香港发行。谢谢。[ 2015-03-06 11:53 ]