北辰区委常委会工作报告

　　张盛如

　　各位委员，同志们：

　　现在，我受区委常委会委托，向大会作报告。

　　一、“十二五”时期及今年工作回顾

　　过去五年，是我区发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们深入贯彻落实中央和市委决策部署，以转方式调结构为主线，以城市化率先发展为引领，以改革创新为动力，坚持工业化和城镇化双轮驱动，加快产业和城区两个转型，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

　　经济实力明显提升。始终抓住发展第一要务，以财政增收为核心，以大项目、小巨人、楼宇经济为重点，以产业园区为支撑，加快产业优化升级，经济保持了平稳较快增长。2015年，预计实现地区生产总值960亿元，是2010年的2.1倍，年均增长15.6%；公共财政收入81.6亿元，是2010年的3.1倍，年均增长25%；固定资产投资累计完成3419.8亿元，是“十一五”期间投资总额的4.3倍，主要经济指标位居各区县前列。产业结构持续优化。农业发展质量不断提高，设施、种源和休闲观光农业实现新突破，双街都市农业示范园成为市级示范园区。工业支撑地位更加稳固，四大优势产业加速聚集，科技型企业发展位居全市前列，涌现了长荣印刷等一批龙头企业，成为全市千亿级装备产业基地。大力发展生产性和生活性服务业，服务业固定资产投资累计达到2000亿元，超过工业项目投资，服务业增加值占比达到38%以上，比“十一五”末提高12个百分点。招商引资成效显著。着眼京津冀协同发展，瞄准发达地区和两个500强，借重用好首都资源，动员全区力量，“走出去、请进来”，招大引强选优。累计到位内资2088亿元、外资46.3亿美元，分别是前五年的4.4倍和2.4倍。引进亿元项目367个，总投资超过3000亿元，SMC、采埃孚等一批世界500强企业落户北辰。项目建设明显提速。105个市级区县重大项目全部建成投产，252个区级重点监控项目全部开工建设，经济发展后劲不断增强。开发区建设提质增效。坚持项目集中园区、产业集群发展，成为国家级经济技术开发区。完成开发区管理体制改革。高端园等3个分园纳入“1+21”自创区建设范畴，国家级新闻出版装备产业园启动建设，开发区核心竞争力和辐射带动力显著提高。

　　城市化步伐明显加快。以城市建设管理体制改革试点、城中村改造、示范镇建设为重点，以拆迁促建设、以建设促发展，城市载体功能明显提升。完成城市总体规划修编、京津城际等重点区域城市设计，规划引领作用更加明显。广大镇村干部敢于攻坚，无私奉献，坚持依法和谐拆迁，累计完成各类拆迁近1000万平米，为北辰未来发展拆出了一片新天地，为两个转型奠定了坚实基础。开工安置房和配套公建320万平米，建成183万平米，3万余名群众迁入新居，群众生产生活环境明显改善。全力争取、成功获批全市区县首个城市建设管理体制改革试点区，累计收储土地1.3万亩，供地4453亩，洲际酒店等优质项目签约落户，一批市区重点道路和配套设施竣工投入使用。

　　城乡面貌明显改观。坚持环境是生产力和竞争力的发展理念，投入23亿元推进“四清一绿”行动，全力打击污染物超标排放和偷排偷倒等违法行为，重拳治理“三黑”企业，大气和水环境质量明显改善。改造提升旧楼区95个，打造了一批美丽乡村、美丽社区。建成北辰郊野公园一期，成为市民休闲好去处。

　　民计民生持续改善。坚持民生为本、民生为重，拿出75%以上的财力投入民生，群众获得感进一步增强。五年累计新增就业10.2万人，医疗保险实现全覆盖，保障体系不断健全。在全市率先实现城乡公交一体化，实施公共自行车交通系统建设，居民出行更加便捷。新建、改扩建中小学12所、幼儿园55所，在全市率先完成义务教育和高中校现代化标准建设。市第二儿童医院、区疾控中心、妇幼保健中心等项目投入使用，北辰医院和中医医院晋升三级医院。文化惠民工程扎实推进，“五大文化品牌”影响力不断提升，群众性体育活动广泛开展，被评为全国文化先进区。连续11年开展“感动北辰文明人”评选，精神文明建设再上新台阶。加强安全生产监管，深入推进“法治北辰”和“平安北辰”建设，社会治安综合治理位居全市前列。

　　重点领域改革持续深化。坚持用改革创新激发经济社会发展活力。完成新一轮政府机构改革，率先建立区行政审批局，实行执法力量下沉，行政管理体制改革取得重要进展。稳妥推进区镇财税分配体制改革，改革红利不断释放，行政效能明显提高。

　　党的建设持续加强。认真落实党要管党、从严治党要求，党的群众路线教育实践活动成果丰硕。实施强基创先工程，深化“双联”和结对帮扶，基层基础整体提升，学习型、服务型党组织创新推进。强化“两个责任”落实，党风廉政建设成效显著，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

　　今年是“十二五”的收官之年，区委常委会坚持总揽全局、协调各方，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，经济社会保持了持续健康发展态势。预计实现地区生产总值、公共财政收入、固定资产投资分别增长11%、18%、21.5%，均高于全市增幅。绩效考核位居全市第三，进入优秀行列。重点做了五方面工作：一是抓大事、议大事。区委常委会进一步规范议事决策程序，全年召开40次区委常委会议，涉及“三重一大”事项集体研究、集体决策，决策的民主化、规范化和科学化水平不断提高。多次召开会议专题研究“十三五”规划编制，反复论证机遇挑战、发展定位和支撑因素，借助外脑、深入调研、广聚民智，使纲要更加体现发展要求，符合北辰实际，为未来五年发展提供了重要遵循。组织编制产城融合示范区发展规划，完成国家级产城融合示范区申报工作。本着尊重历史、依法合规原则，妥善解决了一批历史遗留问题。二是全力推进城市建设管理体制改革试点工作。改革试点是北辰未来发展的潜力和后劲所在。一年来，共完成各类拆迁84万平米，17个基础设施项目启动建设，完成10宗经营性土地出让，一批高端业态加速聚集，形成了土地整理出让、成本收益返还、项目投资建设的良性循环。三是深入推进“四清一绿”和安全隐患专项整治。坚持绿水青山就是金山银山，率先在全市建立镇级空气监测点，经验做法在全市推广。空气质量改善率位居全市前列。完成燃煤锅炉改燃并网，垃圾无害化处理率、主次干道机扫水洗率大幅提升。雨污合流制改造加快推进。全力打好安全隐患排查和危化企业整治攻坚战，以零容忍态度开展“四张表”治理，累计检查企业1.6万家(次)，关停“三无”企业1000余家，重点领域安全隐患得到有效治理。四是全力维护社会和谐稳定。严格落实维稳第一责任，扎实开展信访积案化解专项行动，有效化解信访积案186件，实现进京非访、赴市集体访、到区访批次下降65%，人次下降52%。健全工作机制，扎实做好防范和处理邪教工作。加强治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，群众生命财产安全得到有效维护。五是从严落实管党治党责任。深化理论武装，加强思想政治建设，组织抗战胜利70周年等主题宣传活动，筑牢共同奋斗的思想基础。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决各类突出问题1400多个，巩固拓展了教育实践活动成果。调整处级干部7批124人次，选派300多名干部到一线岗位实践锻炼，促进了干部队伍不断优化。坚持书记抓、抓书记，深入开展基层党建工作述职评议考核，有效推动主体责任落地生根。村居组织换届年底前全部完成，年收入不足50万元村全部消除。坚持把纪律规矩挺在最前面，巩固深化“四风”整治成果，保持惩治腐败高压态势，维护了良好的政治生态。

　　工作实践中我们深深体会到：只有解放思想，抢抓机遇，自我加压，敢于争先，才能取得各项事业新突破；只有坚持改革创新，强化大局意识，理顺体制机制，才能为转型发展提供新动力；只有突出质量和效益，狠抓招商引资、项目建设和结构调整，才能推动经济发展再上新水平；只有尊重发展规律，高标准规划，高水平建设，高效能管理，才能推动城乡面貌发生新变化；只有坚持利民惠民，尽力而为、量力而行，多办群众普遍受益的实事好事，才能不断满足群众新期盼；只有严格落实“两个责任”，自觉践行严实精神，夯实基层基础，勇于担当，敢于负责，真抓实干，才能不断开创各项工作新局面。

　　同志们，实干成就事业，拼搏铸就辉煌。过去五年，特别是今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们主动适应经济发展新常态，坚决落实中央和市委决策部署，在区委的坚强领导下，区四套班子团结拼搏、共谋发展，带领全区广大党员干部群众与时俱进、改革创新、锐意进取，承受了巨大压力，付出了辛勤努力，做出了突出贡献，各项工作都实现了新突破，为“十三五”发展奠定了坚实基础。在此，我代表区委常委会，向同志们表示衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区正处在转型发展的关键时期，还面临着诸多困难和挑战：我们思想还不够解放，直面问题、奋力争先的劲头还不够足；经济发展效益还不够好，服务业比重低于全市平均水平，结构调整任务依然艰巨；影响社会稳定的因素仍然较多，安全隐患不容忽视；城市规划建设管理水平与所处区位还不相适应；党建主体责任还需进一步夯实，部分单位不严不实的问题还时有发生，一些党员干部缺乏大局意识和全局观念，不作为、慢作为的现象还不同程度存在，全面从严治党还需下更大的力量。这些问题需要我们采取有力措施，切实加以解决。