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各位委员、同志们:
我受政协天津市津南区第八届委员会常务委员会的委托,就八届政协四次会议以来的提案工作情况向大会作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
2015年提案基本情况
天津北方网讯:政协八届四次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和市委、区委重要会议精神,积极通过提案履行职能。一年来,共征集提案130件,经提案委审查立案126件,立案率96.9%。在立案的提案中,党派、团体、界别和区政协专委会提案6件,委员个人提案120件。按内容分类,提案涉及经济发展的22件,城镇建设的15件,社会保障和社会管理的23件,教育文化卫生体育的23件,市容环保的9件,社会治安和交通管理的19件,公共服务和食品安全的8件,其它7件。从落实办理情况看,提案所涉及问题已基本解决的69件,占承办总数的54.8%;列入规划或部门工作计划逐步解决的42件,占承办总数的33.3%;因条件限制暂不能解决,但已做出解释说明或因权限需向市相关部门积极争取的15件,占承办总数的11.9%。
这些提案有情况、有分析、有对策,得到了区委、区政府和各承办单位的高度重视。4月16日,区政府召开政府常务会议,召集相关部门主要负责同志专题研究提案办理工作。区委办、政府办和33个承办单位采取有效措施,加大提案办理工作力度,不断推动提案办理落实。截至目前,所有提案均按要求答复完毕。提案办复率为100%。
——聚焦经济建设,促进科学发展。委员们围绕经济发展中带有全局性、根本性、前瞻性课题,经济领域中的重点、难点问题,提出了很多有价值、有建设性的意见和建议。委员提出的《关于创新津南区招商引资的建议》、《关于规范和完善招商引资相关政策的建议》、《加强对招商引资工作的管理、指导和服务的建议》等3件提案,围绕我区招商引资工作建言献策,契合了我区发展战略重点。区委、区政府高度重视委员提案,在工作中充分吸收委员建议,科学规划、加强培训、注重宣传,积极推进落实;委员提出《关于推动和支持民营经济发展的建议》的提案,为民营经济发展支招出力。区政府成立了民营经济发展领导小组,加大对民营企业的扶持力度,精简行政审批项目,减轻企业负担,进一步优化了民营经济发展环境。
——关注民计民生,促进和谐稳定。委员们高度关注民计民生,围绕医疗卫生、社会保障、公共服务、文化教育等方面积极建诤言、献良策。委员提出《关于加强我区电梯安全使用管理的建议》的提案,主席领衔督办,区政协将“加强电梯安全管理”列为八届十八次常委会议讨论课题之一,成立调研组,在了解我区电梯管理基本情况的基础上深入基层实地调研,形成专题调研报告,并以建议案的形式报送区政府;八名委员同时提出《关于迁址新建咸水沽医院的建议》等4件提案,详细阐述了咸水沽医院发展现状,论述了迁址新建、改善津南百姓就医环境的必要性,提案前期调研充分,有理有据。区政府充分吸收委员建议,大力推进医院迁址新建进程,截至目前,已完成选址及规划,立项正在报批中;委员提出《关于改善体育设施,增加全民健身场所的建议》的提案反映了广大群众的呼声。在区委、区政府的高度重视,区规划分局、体育局等承办单位的共同努力下,我区已明晰全民健身场所规划,将现有体育场及周边区域的改造提升纳入近期工作计划,具体改造方案正在进一步深化中,今年有望得到落实。
——着眼环境保护,促进生态建设。委员们高度关注京津冀协同发展的先行领域——环保,围绕保护生态环境,建设美丽津南,积极建睿智之言。委员联名提出《关于加强天津泰达焚烧发电厂监管的建议》的提案关注大气污染防治,提出安装烟气监控设施、提升废气排放标准、环保部门加大巡查力度等可行有效的建议。区政府认真研究、区环保局及时办理,并同全区大气污染防治工作相结合,全面统筹推动落实;农业委提出《关于做好饮用水质监测,保障百姓饮水安全的建议》的提案,深入海河教育园区供水服务泵站、自来水公司调度中心等点位调研视察,不断完善提案内容。卫生局、自来水公司等承办单位充分吸收提案建议,在加强水质监测、防止饮用水污染、确保我区未整合村居民饮水安全等方面做了大量工作。
2015年提案工作特点
一年来,区政协常委会认真贯彻落实中央《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》等文件精神,围绕进一步做好政协提案工作,将协商民主贯彻提案工作全过程,充分发挥提案广泛性、经常性和规范性的优势,在提高提案质量和落办效果等方面进行了积极探索和实践,使提案工作彰显出新活力。
——多措并举,夯实基础,着力提高提案质量。提案质量是提案工作价值体现的基础,政协始终把提高提案质量作为提案工作的重点,坚持“质量优先”的指导思想。围绕提高提案质量我们从多方面做了努力:一是做好提案预征集工作。八届四次会议以来,我们继续坚持和完善提案课题预报预审制度。提案委在2015年10月提前介入,向全体委员下发《关于做好确定提案课题及深入调研的通知》,要求委员超前谋划,上报提案课题。12月初,提案委回收提案课题,并同区委、区政府有关部门进行预审,整理出一份有价值的参考题目和材料印发给全体委员,明确本年度提案的重点选题,引导委员围绕参考题目深入调研,撰写提案。切实解决提案“虚、大、空”问题,推动提案质量不断提升。二是做好委员培训工作。政协委员是我区科学发展、和谐发展、率先发展的“智囊团”。为了在提案工作中更好地发挥委员的优势作用,2015年区政协打出培训“组合拳”:6月,第一时间通过微信公众平台向委员推送中办下发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》;11月,组织提案委委员到兄弟省市考察学习提案工作先进经验;12月,召开了由提案委委员、各专委会及委员小组秘书参加的提案工作培训会,学习借鉴先进经验、通报提案办理情况、明确提案委委员及各专委会委员小组责任分工、并就撰写提案提出具体要求。三是做好提案审查工作。八届四次全会后,提案委委员分组对会议征集到的提案进行预审,提案审查小组及提案委委员根据《提案工作条例》的有关规定,严把审查立案关,使提案整体质量有了明显提升,也为提案的成功落办打下了坚实基础。
——创新机制,加强协商,切实形成办理合力。提案是一项全局性工作,“提、立、办、督”各个环节都需要进行广泛、充分的协商。按照中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》的要求,不断“健全提案办理协商制度”。把协商贯穿提案工作全过程,以协商促落办、以协商促督办,是八届四次会议以来做好提案工作的重点。为此我们进行了积极地探索创新:一是开展重点提案主席督办协商会。今年,在坚持主席、副主席每人两件分工督办重点提案的基础上,我们在7月份召开了一次重点提案主席督办协商会,各位主席、副主席和相关提案人共同听取了承办单位对10件重点提案办理落实情况的汇报,并就提案办理中存在的问题,同区政府、承办单位进行协商交流,总结经验找差距,强化责任添措施,部署工作提要求,使提案的落办效果有了显著提升。二是开展提案办理“面对面”协商研讨会。今年,提案委首次将由区政府系统承办的123件提案根据承办单位的不同分为四期,召开提案办理协商会。为提案人、提案委、承办单位面对面交流,探讨提案办理中存在的问题搭建了民主协商平台。会上,承办单位对每件提案办理落实情况逐一通报,提案人现场提出意见建议。“面对面”协商研讨会营造了坦诚开放的协商氛围,赢得提办双方共同“点赞”,既能进一步提高承办单位提案落办工作效率和质量,又能使委员们更宏观、更全面地了解办复工作,开阔了委员知情明政视野。
——多方努力,主动作为,不断彰显工作活力。一是完善提案交办机制。提案委加强与区委办、政府办协调配合,在提案转办后,主动联系区委、区政府协商确定提案承办单位,在协商过程中从“提”的角度发表意见,做好提案预交办工作。在提案办理过程中,根据提案办理进度和情况随时提出意见建议,使提案交办更灵活、更高效。二是积极组织调研视察。今年,各专门委员会结合重点提案及本委的工作特点,组织调研视察9次,有效的促进了提案的落实办理。例如农业委为推动重点提案《做好饮用水质监测保障百姓饮水安全》的落实,精心组织委员视察供水服务泵站及自来水公司等点位,听取自来水公司负责人汇报提案落办情况。通过一系列的调查视察、沟通协商,使“提”“办”双方的责任意识明显增强。三是灵活运用多种方式加强宣传。八届四次全会后,区政协积极运用微信订阅号“津南区政协”及政协门户网站大力宣传提案工作,刊发提案知识,报道提案工作情况,方便委员和群众及时了解提案工作全过程。加强提案工作理论研究和交流,《创新思路,加强协商,提案工作彰显新活力》一文,在市政协工作经验交流会上进行典型发言。积极搞好优秀提案表彰活动,本次会议表彰八届三次、四次会议优秀提案20件,不断激发委员利用提案参政议政积极性,扩大提案工作影响力。
一年来,区委、区政府在提案办理过程中,高度重视,多方协调,各承办单位精心组织,认真落实,促进提案落办显实效,在此表示感谢。各位委员、同志们,一年来,在区委的领导下,在区政府的支持和配合下,通过全体政协委员和有关承办单位的共同努力,2015年提案工作取得了显著的成效,但也还存在一些问题:一是提案质量有待进一步提高;二是各承办单位要进一步在落实办理上下功夫,提高委员满意率;三是贯彻落实《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》的制度建设有待加强。这些问题都亟需我们认真研究,加以改进。
2016年提案工作意见
2016年是学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神的重要之年,是我区落实“十三五”规划的开局之年,也是做好八届政协提案工作的收官之年。新的形势和任务对提案工作提出了新的更高的要求,我们要继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,紧紧围绕区委、区政府中心工作,高度关注群众关心的热点难点问题,积极在“提高质量、讲求实效”上下功夫,扎实做好提案办理协商工作,努力推动政协提案工作再上新台阶。
一、树立精品意识,拓宽知情渠道,提高提案撰写质量
政协委员应当懂政协、会协商、善议政,具备较高的思想政治水平和参政议政能力,做到建言建在需要时,议政议到点子上。要积极运用好“提案”这一建言议政的有效工具,继续坚持以质量求发展,把提高提案质量作为重要的基础性工作,精心选择课题,深入调研,用心建言,努力提出更多精品提案。各专门委员会和政协机关要做好提案服务工作,经常组织委员开展视察考察活动,运用好微信订阅号、政协网站等新媒体及时向委员推送政务信息,拓宽委员知情明政和提案征集渠道。
二、加大督办力度,搞好协作联动,增强提案办理实效
进一步拓展提案督办的渠道和途径,坚持重点提案主席分工督办与主席督办协商会相结合;坚持开展提案办理“面对面”协商研讨会;注重对需跨年度办理和已经纳入计划解决尚未落实的提案的督查,探索建立台账,确立B类提案销账制度,杜绝“委员年年提、部门年年办、年年一个样”的现象;积极会同区委、区政府对提案承办大户和办理难度较大的提案实行联合督办制度,确保办理工作善始善终,办出实效。
三、加强协商民主,集聚各方优势,彰显提案工作水平
提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,要继续将协商贯穿于提案工作全过程,充分发挥政协提案在社会主义协商民主中的独特作用。深入开展提案办理协商的理论研究、制度创新和实践探索。运用好政协“双月协商”议政新模式,积极做好提案工作。增强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动,集聚各种优势,推进协商民主广泛多层制度化发展,彰显提案工作水平。
各位委员、同志们,提案工作意义重大、使命光荣、任重道远、大有可为。履职之责重千钧,让我们充分运用提案的方式,传真言、抒群言、建诤言、务要言,为创新津南、实力津南、民富津南、智慧津南、生态津南建设做出新的更大的贡献。