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天津北方网讯:中共和平区委第十次代表大会第六次会议,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、城市工作会议精神,按照市委十届八次全会部署要求,提出2016年工作要点。
1.面临的形势。2016年是实施“十三五”的开局之年。当前,我区正处于破解发展制约、拓展增长空间的攻坚期;增创发展新优势、打造核心竞争力的关键期;建设宜居环境、增进人民福祉、实现更高水平更高品质发展的黄金期。新的一年,我们要正确判断和把握形势,牢固树立“五大发展理念”,抓住用好五重叠加的重大历史机遇,增强忧患意识和责任意识,有效应对经济下行的压力,着力破解制约发展的突出问题,进一步增创和扩大发展优势,努力实现“十三五”规划的良好开局。
2.工作总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、城市工作会议精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委十届八次全会的部署要求,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,围绕书记提出的“历史文化展示区和高效经济产出区”的目标要求,奋发有为、勇于担当,破难题、补短板、惠民生、保稳定,努力实现更快更好更大的发展,为实现“十三五”各项目标打下坚实的基础。
3.经济社会发展预期目标。地区生产总值增长9%,区级财政收入增长15%,固定资产投资增长15.2%,社会消费品零售额增长11%,内外资到位额等指标保持较快增长,继续走在中心城区前列。
4.持续提升产业能级。做大做强高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅“五高产业”。深化解放北路金融业态调整,推进金融创新服务大厦建设,搭建融资租赁众创空间,引进各类金融机构50家。围绕南京路、小白楼等商务区建设,引进国际知名会计税务、法律仲裁、咨询评估等中介企业,建成人力资源产业园。启动滨江道商业街提升改造,提升业态品质,美化街道环境,完善交通组织。借助“互联网+”,引进培育电子商务示范龙头企业,建设“云创众商”平台,推广“微支付”智能移动支付系统,助推传统商业转型升级。推进大众创业、万众创新,培育壮大创业投资资本市场,增强服务能力。加快国家自主创新示范区和平园建设,科技型中小企业达到3100家,“小巨人”达到49家。做精文化和旅游产业,推进智慧旅游体系建设,开发一批特色精品旅游项目,实现商旅文融合发展。
5.全面推进六个历史文化街区提升改造。启动鞍山道、小白楼、中心公园及赤峰道地区提升改造。保护利用风貌建筑,挖掘用好历史文化资源,形成独具特色的景观效果和发展业态,吸引要素资源在周边集聚发展,提升经济效益、文化效益和社会效益,打造新的充满活力的增长动力源。
6.大力发展楼宇经济。重点打造南京路和海河沿岸两条亿元税收楼宇带,加快培育亿元税收楼层,全区税收超亿元楼宇达到33座。大力发展洋楼经济,做好小洋楼的腾迁和招商引资工作,重点盯住“一个龙头和三个500强”、“一个总部和四个中心”,打造亿元税收小洋楼。借助京津冀协同发展大势,盘活用好空置楼宇,以优质高效企业为重点,完成15万平方米空置楼宇的招商任务。加快闲置行政楼宇的功能转换和低端楼宇的提升改造,完成20座中低端楼宇的转型升级,进一步拓展发展空间。提升楼宇管理水平,培育星级楼宇,做好市重点扶持商务楼宇创建工作。
7.深化国有企业改革。按照合并、转让、清退等方式,整合区属各类企业资产,形成一个平台公司、若干个专业二级公司的国有企业发展格局。加强区投融资平台建设,探索PPP模式,提高投融资能力,为开发建设和项目经营提供资金支持,确保国有资产保值增值,实现投入产出的良性循环。
8.优化投资发展环境。深化行政审批制度改革,规范精简一批行政许可事项,推进网上办理审批事项,提高行政审批效率,创造良好营商环境。继续开展“一助两促”活动,做好中小微企业帮扶工作,缓解融资难题。扶持民营经济发展,完善和落实鼓励扶持政策,建设培育一批以民营经济为特色的楼宇和园区。
9.加快城区规划建设。强化规划引领统筹作用,进一步深化控制性详规,完善六个历史文化街区的规划布局,高标准编制专项规划,推进劝业场地区城市设计。做好劝业场兆丰路危改片的房屋征收工作,加快华胜村、多伦道等地块挂牌,启动金融城22、23、25号地建设,推进津湾广场二期、天汇中心等项目,建成天河城、现代城B区等一批高端载体,全年建设规模350万平方米,竣工80万平方米。完善城市基础设施建设,推进30万平方米直管公产房综合维修工作。
10.实施精细化市容管理。继续开展渣土撒漏、占路经营等十个专项治理,建立健全长效化、常态化管理机制。完成垃圾分类国家试点预期任务,继续推进餐厨垃圾一体化项目,机扫、水洗率保持100%。深化交通专项整治,完善智能交通管理系统。启动劝业场地区慢行交通系统建设。增建停车设施,新增路外泊位1000个,缓解停车难、出行难等问题。全面落实网格化管理,城市管理综合考评继续保持中心城区前列。
11.着力优化生态环境。实施清新空气行动,开展道路工地扬尘、餐饮油烟污染综合治理,做好机动车尾气遥感监测、大气污染网格化防治和重污染天气应急响应。大力发展立体绿化、垂直绿化、社区绿化、道路绿化,新建和提升改造绿地5万平方米。实施雨污分流工程,改造支线排水管路3.4公里。推进散片小区“煤改电”工程,新增供热面积20万平方米、天然气用户500户。引入“海绵城市”理念,加快建设节水型城区。高标准完成节能减排任务。
12.持续提高保障水平。精心实施20项民心工程。完善就业服务和帮扶体系,计划新增就业岗位4万个,托底做好社会保障和社会救助。新增享受住房保障居民650户。完善长效救助机制,持续扩大救助范围。加快社会组织孵化中心建设,培育社会组织24个,开展公益创投项目100个。在区中医院设立医养中心,鼓励社会资本投资建设养老机构,探索多元化医养结合为老服务模式。加强残疾人公共服务,做好慈善、福利和优抚工作。
13.加快发展社会事业。调整优化基础教育布局,改扩建耀华小学等3所学校,提升改造第八幼儿园。推进教育综合改革实验区工作,探索构建科学完整、奠基未来的教育教学及学校发展质量评价体系,基础教育继续保持全市领先地位。完成区中医医院、区妇产科医院基础设施提升改造,启动五大道街社区卫生服务中心迁建工作。深化“医联体”建设,推进“家庭责任医生首诊、派驻专家会诊、三级医院转诊”的分级诊疗新模式。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。扎实开展好爱国卫生运动。建设数字文化管理服务网,创新文化服务和管理模式。办好和发展群众性文化品牌活动。高质量完成国家公共文化服务体系示范区复检任务。做好文物保护工作。搞好全民健身运动,打造15分钟健身圈。
14.推进美丽社区建设。加快社区事务受理服务中心建设,提升改造16个社区综合服务设施。推进社区治理和服务标准化,向全部社区复制推广。推进社区便利菜店、菜市场等便民服务网点建设。完善社区“十大服务体系”,提升服务效能。63个社区全部达到美丽社区标准。
15.深化精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育,培育践行社会主义核心价值观。深入实施市民素质提升工程,广泛开展群众性精神文明创建活动。深化“十佳公仆”评选表彰、道德模范评选、“三位一体”未成年人思想道德教育等多种形式的精神文明创建活动。创新志愿服务活动,对接群众需求,打造一批有特色的志愿服务项目。全面推进精神文明建设示范工程,高标准通过全国文明城区和天津市文明区县测评。
16.维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。全面打造阳光信访,及时就地解决初信初访,依法化解信访积案。完善社会稳定风险评估机制,做好重大活动、重要节点的安保工作。深化“平安和平”建设,推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。完成“智慧和平”二期共建共享和北斗无线城市等重点项目,建立大平台、大网络、大数据支撑系统,推进平台上移、服务下延、数据共享、业务协同。对各类食品、药品实施全程追溯和智能监管。严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任,坚决遏制重特大事故,有效预防较大事故和一般事故,切实维护人民生命财产安全。搞好国防动员、国防教育,推动军政军民融合发展。
17.强化民主政治建设。支持区人大及其常委会依法行使职权,更好发挥人大代表的作用。积极推进协商民主建设,支持区政协围绕团结和民主两大主题履行职能,提高参政议政实效。完善政党协商的范围、内容和形式,推进政党协商制度化、规范化、程序化。做好统一战线工作,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作。全面贯彻党的民族和宗教政策,加强侨务、对台和外事工作。加强和改进党的群团工作,发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众的作用。做好保密、机要、档案和老干部等工作。
18.深入推进依法治区。依法公开政府部门权责清单,全面推进依法行政。增强领导干部法治思维,带头遵守法律,带头依法办事,自觉在宪法和法律范围内活动。实施“七五”普法规划,推进公共法律服务体系建设,增强全民法律意识和法律素质。积极开展法律服务和法律援助工作,深入开展法制宣传,加强和改进社区矫正工作,形成良好法治环境。
19.加强思想政治建设。坚持理论学习中心组制度,开展“理论超市进和平”活动,丰富内容、提高实效。广泛宣传我区“十二五”取得成就、“十三五”奋斗目标,统一思想、凝聚共识,有效调动全区上下的积极性和创造性。引导党员干部加强理论学习,坚定理想信念,增强党性修养,树立正确的世界观、权力观、事业观,自觉与中央和市委保持高度一致,努力把学习成果转化为改革创新、推动发展、做好工作的思路和举措。
20.加强干部队伍建设。坚持从严教育、从严管理、从严监督。认真把好选任和监督两个关口,研究制定干部能上能下实施细则。深化拓展“六位一体”干部考核体系,牢牢守住政治、法纪、道德、用权四条底线。研究制定《和平区科级以下干部管理办法》,打造招录、培养、选拔、使用干部的闭环工作链。推动实施四个人才工程项目,为改革发展提供人才保证和智力支撑。
21.加强基层组织建设。深化拓展基层党建“五级四网”服务管理机制。制定楼宇党建实施意见,探索创新组建模式。实施基层党组织凝聚力工程,在全区党组织开展“五提升”活动,为推动发展、凝聚人心、服务群众奠定基础。高标准、高质量完成区委换届工作。加强党建基础保障,全区全部社区达到“六化”标准。实施党员队伍战斗力工程,开展“四抓四促”主题实践活动,增强党员的宗旨意识和担当精神,促进党员作用的发挥。实施“两新”组织党组织辐射力工程,推进社会组织标准化党员服务站(中心)示范点建设,在“全覆盖”上实现“高水平”。
22.加强党的作风建设。巩固群众路线和专题教育成果,健全长效机制,注重长效约束,形成持续改作风转作风的新常态。对形势变化时刻保持警醒态度,对新出现的“四风”和“不严不实”问题,及时遏制、坚决杜绝。认真组织问题整改“回头看”,适时进行专项检查,查找漏洞、自觉“补课”,全面兑现整改承诺。认真落实党内政治生活各项制度,积极构建良好的政治生态,教育引导广大党员干部树立使命意识和责任担当,在推动各项事业发展中成为带头人和主心骨。
23.加强反腐倡廉建设。坚持全面从严治党,认真履行党委(党组)的主体责任、纪委的监督责任,坚定不移把反腐倡廉工作向纵深推进。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》,增强党员干部的纪律意识和规矩意识。分期分批开展主体责任约谈,不断加大对“三清单一报告”落实情况的督查力度。抓好节假日纪律教育,严查公款消费、公款吃喝和公车私用,着力解决“小金库”、挪用经费、变相发放补贴等问题。不断深化巡察监督工作,加大纪律审查力度,对惩治和预防腐败始终保持高压态势。