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经济日报、中国经济网记者
我想请问环资委的蒲委员。新环保法已经实施一年多的时间,在这段时间也发生了很多环保相关的大事,比如北京的红色雾霾预警等,这也反映了环保也是一个长期的工程。根据新环保法的规定,国务院环保部门应当编制国家的环保规划,今后人大会不会像听取审议中央的预决算计划那样,将环保方面的工作也纳入到监督计划中?请您介绍一下相关的情况。谢谢。[ 2016-03-11 16:44 ]
全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城
谢谢提问。大家知道,听取和审议国务院关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,是新修改的环境保护法第27条作出的一项新规定。应该说,这项规定也是全国人大常委会深入贯彻落实党的十八大精神,以及十八届三中、四中、五中全会提出的各项要求,特别是在生态文明建设、美丽中国建设方面的一些要求,高度重视环保工作的一个具体体现。在新环保法修改过程当中,我们环资委认真听取了全国人大代表、社会各界及专家学者的意见和建议。大家提出县级以上人民政府应当向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标的完成情况,这样才能更加有针对性的接受人大或者同级人大常委会的监督。通过广泛的听取意见,在这部法律的修改过程中,最终全国人大常委会通过的这部法律把这项内容写进了法律,最终被明确为一项重要的、新的法定制度。[ 2016-03-11 16:47 ]
蒲长城
新环保法是2015年开始实施的,为切实保障法律制度的落实,环资委根据立法和监督过程中的经验建议,全国人大常委会将听取和审议国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况列入2016年监督工作计划。今年全国人大常委会已经明确这项工作是年度监督工作的一项重要内容,初步考虑安排在今年4月份召开的第十二届全国人大常委会第20次会议上听取和审议这个报告。人大或者人大常委会听取同级政府关于环境状况和环境保护目标完成的报告,今年是首次开展。今后将把这项工作作为一项长期、法定的制度,坚持下去,以进一步推动各级政府认真依法行政,认真依照法律履行职责,做好环境保护工作,认真接受监督。各级人大以及人大常委会将严格依法对政府相关工作情况进行监督,进一步提高和增强监督工作的针对性和实效性。通过这种方式,加上社会各界共同的努力和全民的广泛参与,合力推进我们的环境保护工作,取得更好的成效。谢谢。[ 2016-03-11 16:54 ]
检察日报、正义网记者
审计工作社会关注度非常高,审计屡审屡犯的问题也一直存在。我们了解到2015年12月,全国人大常委会第一次对审计查出问题的整改情况的口头报告进行了审议,也是第一次对整改情况进行了专题询问。请问为什么要进行这样的改革?其目的和意义是什么?对解决审计屡审屡犯的问题有什么意义?谢谢。[ 2016-03-11 16:55 ]
全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文
谢谢你对这项改革的关心。刚才您提到的审计查出问题屡审屡犯的现象,应该说是一个老生常谈的话题。如何解决这个问题,近年来,社会上非常关注,人大代表也非常关心,全国人大常委会非常重视,一直在认真研究和不断的探索,应该说去年终于取得了实质性,或者说是重大的进展,主要是确立了审计整改的新机制。对此,张德江委员长在常委会的工作报告中已经作了充分的肯定。按照您的提问,我想从我们具体工作部门的角度,再介绍五点具体的情况。[ 2016-03-11 16:58 ]
刘修文
第一,与时俱进,研究制定审计整改新机制。去年在全国人大常委会的领导下,按照党的十八届三中全会的有关要求,我们预算工作委员会研究提出了关于改进审计整改情况向全国人大常委会报告机制的意见。2015年的8月18日,预算工委主任廖晓军、副主任姚胜等向中央深化改革领导小组作了专门的汇报。习近平总书记主持会议,讨论并原则通过了这个意见,确立了审计整改的新机制。[ 2016-03-11 16:59 ]
刘修文
第二,全面落实整改新机制,当年立竿见影。大家都看到了,新机制里面提出来的改革举措,当年已经全部落实,这就是德江委员长在常委会工作报告当中提出的两个第一次:常委会第一次听取并审议了整改情况的口头报告,并第一次进行了专题询问。应该说,这让大家真切的感受到了人大监督工作的新气象,同时也起到了良好的社会效果和示范效应。据初步了解,截至2015年10月,通过整改促进增收节支5794.94亿元,制定完善规章制度5935项,审计发现的590多起问题线索移送有关部门查处以后,已有5500多人受到了依法依纪处理。[ 2016-03-11 17:01 ]
刘修文
第三,旧机制不利于防止屡审屡犯。以往的做法是每年的6月份审计长受国务院委托向全国人大常委会作审计工作报告,6个月之后,也就是当年的12月份,再以书面的形式向全国人大常委会报告审计整改的情况。这种做法至少存在两个方面的问题:一方面是全国人大常委会的组成人员难以了解审计整改的实际情况,并对整改情况提出意见和建议。另一方面,由于被审计查出问题的整改部门不直接面对全国人大常委会的监督,使一些部门和单位对审计整改查出问题的整改认识不到位,整改的措施不到位,整改的效果也不够理想,这可能是存在屡审屡犯在机制方面的原因之一。[ 2016-03-11 17:03 ]
刘修文
第四,要深刻把握整改新机制的六部曲,或者说是六项具体措施:一是全国人大常委会要听取整改情况的口头报告。二是安排专门时间进行审议。三是有关部门的单项整改结果要作为报告的附件提请会议审议。四是重点被审计部门的负责人要到会听取意见,回答询问。五是财经委员会和预算工作委员会要就审计整改的情况进行跟踪调研,提出跟踪调研报告,报告要提请常委会审议时作为参阅。六是要公开审计整改的报告,接受社会的监督。当然根据需要,全国人大常委会也可以采取专题询问等进一步的措施,加大整改的力度。这就是新机制的具体内容。[ 2016-03-11 17:07 ]
刘修文
第五,关于审计整改新机制的重要意义。改进审计整改查出问题向全国人大常委会报告的机制,目的是健全全国人大常委会的监督工作制度,推进审计查出问题整改工作制度化、长效化,增强监督的针对性和实效性,更好的发挥全国人大常委会的监督作用。谢谢。[ 2016-03-11 17:09 ]
东方早报、澎湃新闻记者
全国人大审查的政府预算及部门预算中是否包含中央党务部门的预算?党务部门的预算何时才能公开?谢谢。[ 2016-03-11 17:10 ]
刘修文
这个问题有点难。既然已经问到了,我就初步了解到的情况做简要回答。第一,全国人大审查的政府预算中,或者是中央预算中包括党务部门的预算。目前,编制部门预算的中央一级预算单位包括党的部门和机构,比如中组部、中宣部、中编办、中央党校,还有中央国家机关工委等。[ 2016-03-11 17:12 ]
刘修文
第二,部门预算都应当依法公开。因为根据新预算法第14条的有关规定,本级政府财政部门批复部门预算后,各个部门都应当在20日内公开本部门的预算,但涉及国家秘密的除外。这就是我们通常所说的,公开是原则,不公开是例外。阿第三,目前公开预算的党务部门在不断增加。比如去年中央党校、中编办、中央国家机关工委等向社会公开了他们的部门预算,而且同时一些地方的党务部门也公开了本部门的预算,数量都在不断的增加。第四,下一步我们将积极督促和支持有关部门进一步加大部门预算公开的力度。[ 2016-03-11 17:14 ]
新华社记者
我有一个问题想请问张晓山委员,虽然近几年来国家扶贫攻坚力度不断增强,但是按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准,目前我国仍有12.8万个贫困村,2948.5万个贫困户,贫困地区农民人均纯收入仅为全国平均水平的62.9%,请问全国人大在推进扶贫开发工作方面有哪些举措?对各地扶贫开发工作应如何监督和评估?谢谢。[ 2016-03-11 17:14 ]
全国人大农业与农村委员会委员张晓山
谢谢你的问题。应该说,全国人大农委在监督工作中一直高度关注扶贫开发工作的进展、成效和问题。在2015年中央“十三五”规划的建议公布之后,全国人大农委立即组织了专题调研,而且在这个调研当中把扶贫开发工作列为重点,向全国人大常委会提交了专题报告。在报告当中提出了几个我们认为比较值得关注的问题。一是要坚持把片区开发和精准扶贫相结合。精准扶贫要精准到扶贫对象,但是整个地区的经济社会各方面的综合发展,对当地最终解决贫困也具有十分重大的意义,所以要想使精准扶贫最终的措施能够落实,使扶贫的效果不反弹、不返贫,所以一个地区的综合发展非常重要。二是金融扶贫,也就是在扶贫工作中怎么样完善扶贫贴息贷款政策,增加财政的贴息资金,扩大扶贫贴息的贷款规模,进一步推广小额信用贷款,推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。[ 2016-03-11 17:15 ]
张晓山
三是扶贫开发要和加大当地的社会保障工作的力度、促进当地的社会事业发展相衔接。您刚才提出的问题当中,刚才讲的一些数据,都是国务院扶贫办的建档立卡的数据,是到2013年底的。同时来自这套数据中有资料显示,在全国的贫困村当中,21.1%没有合格的卫生室,建档立卡户有42%是因病致贫。如果我们的社会保障工作,社会发展跟不上的话,我们现在的扶贫开发工作最终的决战、决胜也会受到影响。四是专题报告中指出了扶贫开发中存在的问题,包括协调机制不完善,资金不足,渠道分散,多头管理等等问题,所以提出扶贫开发工作,最终要靠深化改革,消除体制机制障碍,才能真正取得胜利。[ 2016-03-11 17:16 ]
张晓山
报告还建议,“十三五”规划应该把农村扶贫开发单独列为一章,明确扶贫对象,稳定扶贫成果,全面消除绝对贫困,提高贫困标准,减缓相对贫困,缩小贫富差距。所以我们看到提交给人大的“十三五”规划纲要草案,第十三编是全力实施脱贫攻坚。下面分了三章,看到这个纲要之后我们农委感到非常欣慰。关于你提出的农委怎么样进一步监督的问题,我们想,一是在人大农委的专题调研和执法检查工作中,要把相关法律中扶贫开发作为我们的重点执法检查的一个内容。另外,“十三五”规划纲要批准以后,农委也要跟踪,尤其是“十三五”规划纲要当中提到的实施脱贫攻坚的相关部分,要进行跟踪调研和执法检查,并加强相关的监督工作。谢谢。[ 2016-03-11 17:16 ]