天津北方网讯：五大道文化旅游区是指由和平区马场道、西康路、贵州路、成都道、南京路相接合围的区域，总面积1.28平方公里，被市政府列为不同等级历史风貌建筑的小洋楼423所，堪称“万国建筑博览会”。景区内39处名人旧居被列为国家级文物保护单位，是中国近现代百年历史风云变幻的见证，也是天津一笔宝贵的历史文化遗存。五大道是地处市中心的开放式景区，担负着旅游、居住、商务、教育、交通等多种社会功能，随着旅游业的兴起，一度曾出现异型自行车和机动三轮车非法上路运营、停车秩序混乱、小商贩摆摊设点、小广告乱贴乱挂、黑导游肆意揽客等失管失控问题，群众意见很大，游客投诉频繁，严重影响了五大道的形象和声誉，随经多次治理但时有反弹。这种情况引起了和平区委、区政府的高度重视，在市委、市政府的领导下和市旅游局等相关部门的指导下，我区从2014年开始对五大道文化旅游区进行了全面综合治理，取得了较好效果。具体做法如下：

　　一、建立健全体制机制，有效履行管理职能。

　　一是成立景区管理机构。2013年底我区成立了五大道地区管理委员会作为区政府的派出机构，全面负责五大道旅游区的综合管理，同时从区综合执法局和交管和平支队抽出两支执法队伍常驻在管委会工作，负责五大道景区市容环境和交通秩序整治工作。2014年5月我区又成立了由区正局级领导担任总指挥的五大道地区综合提升改造工程指挥部，全面推进五大道地区综合提升改造工作。二是制定景区管理制度。区政府相继制定了《和平区五大道地区综合管理办法(试行)》和《五大道地区综合管理联席会议制度》，将景区的综合管理、文物保护、旅游开发、企业服务纳入到有章可循、依法施管的轨道。三是狠抓队伍素质和能力建设。我区以党的群众路线和“三严三实”教育实践活动为载体，着力加强管委会干部队伍、驻管委会综合执法、交管队伍以及保安保洁队伍的建设和管理，建立分工明确的巡查监督机制，领导干部率先垂范，建立“责任、担当、团结、进取”工作准则，干部队伍综合素质和业务能力得到提高。

　　二、齐抓共管形成合力，综合治理取得明显成效。

　　一是组织多部门开展联合执法行动。针对景区管理中出现的问题，我区先后三次组织公安、交管、市场监管、综合执法和街道等部门组成联合执法队伍，开展没有休息日和节假日的联合执法百日综合治理行动，共计查扣无照非法运营异型车、双人自行车212辆、查扣机动三轮车和电瓶84辆(块)，拆除违法建设34处，清理占路摆卖、乱贴小广告3000余处，治理黑导游90余人次，治理车辆乱停乱放8000余起,有效遏制了持续数年的异型车非法上路、机动三轮车非法运营等严重影响五大道地区交通和市容环境的顽疾。五大道管委会建立起网格化、精细化、常态化的管理模式，每天从早8:00到晚21:00点始终有执法人员上路巡查，通过明巡暗访、定时点名、绩效考核等手段加强监督管理。同时，把景区安全生产工作始终摆在突出位置，定期组织安全检查，及时排除景区重要景点和商户存在的消防和安全隐患。二是突出以民园广场为核心的景区建设和管理。我区投入十多个亿资金用于民园广场建设和小洋楼的保护开发。目前初步建成了以民园广场为中心，向东以庆王府、山益里精品酒店，向北以先农大院，向西以民园西里创意街区、马克西姆餐厅，向北以疙瘩楼等为环绕的建筑面积近20万平方米的五大道核心景区。民园广场自2014年五一对外开放后，区政府通过招标采购组建了保安和保洁两支专业队伍，对民园广场实施精细化管理，112名保安和48名保洁队员按照“棋盘式”布局，内外双层配置，确保了民园广场始终干净、整洁有序，高标准完成了夏季达沃斯文化之夜、民园保税商品展示交易中心开业等多项重大任务的服务保障工作。同时，将保安保洁逐渐放射至民园广场之外五大道各核心景点，把景区1.28平方公里牢牢地掌握在可控范围内。三是持续推进五大道地区综合提升改造。我区立足将五大道文化旅游区打造成为“近代中国看天津”的重要聚客锚地和我市重要的历史文化展示区，近年来加大对五大道地区整体综合提升改造，连续数年纳入区政府20项民心工程和重点政务目标，先后筹措资金近亿元，对景区的街景路面、胡同里巷、马路家俱、垂直绿化以及夜景灯光进行全面改造和提升，基本形成了一路一景、一巷一景的季节性多彩景观效果，营造了优美宜居的环境氛围，市市容园林委将五大道绿化景观的做法向全市进行了推广。

　　三、以国家5A景区为标准，大力加强旅游区建设。

　　一是配套设施功能齐全。我们按照国家5A级旅游景区建设标准，设计安装了90块交通指引牌、56块景区导游牌和20块游客中心和停车场引导标志牌，形成了一套比较完善的旅游标识系统。大力发展智慧旅游，设计推出了五大道官网和微信订阅号、服务号，实现了民园广场、庆王府、先农大院等核心景区无线WIFI覆盖。对景区实施全域智能管控，在主要景点和路口安装了300多处电子监控设备，并接入公安技防网，与市旅游局信息中心实现联网和信息共享。在民园广场周边道路安装7处电子抓拍设施。研制开发了景区游客承载量统计预警系统，修订完善了景区反恐维稳应急预案，成立景区应急处突小分队，实现了人防和技防的有机结合。二是加强景区对外宣传。围绕培育五大道文化旅游特色品牌，每年举办五大道国际文化艺术节和五大道国际旅游节等特色活动，今年即将推出五大道国际摄影双年展等新的品牌活动。借助央视播放《五大道》纪录片掀起的热潮，我们又在央视《海峡两岸》、《第一时间》栏目以及京津两地机场、火车站旅客通道的广告屏或灯箱上播放五大道旅游宣传片，进一步提升了五大道在国内外的知名度和影响力。三是大力开展志愿服务活动。在拓展完善游客中心服务功能的基础上，在景区重要景点设立旅游咨询服务站，与各大高校合作，建立了百余人的文明旅游志愿者队伍，积极倡导文明出行，帮助游客解疑答惑，受到中外游客的广泛称赞。几年来五大道相继被评为全国历史文化街区、国家4A级旅游景区，2015年又先后取得了全国文明单位、“最美中国·文化魅力、智慧旅游目的地景区”、“中国体育旅游十佳精品景区”、“2015年度中国互联网+智慧旅游先行者”等荣誉，一个美丽、和谐、文明、有序的五大道已成为我市的文化名片和城市会客厅，成为展示美丽天津的重要窗口。

　　下一步，和平区委、区政府将以五大道创建国家5A级景区为中心，发挥好和平区全域旅游带动引领作用。一要围绕创建5A级旅游景区工作，加强文物建筑和风貌建筑保护利用，完善景观提升和配套设施建设。二要持续加强五大道地区综合管理和综合提升改造工作，进一步优化景区环境。三要举办好五大道特色文化旅游活动，丰富群众文化供给。四要借助外脑挖掘整合小洋楼文化旅游资源，讲好五大道故事，全面提升服务品质。五要积极实施“互联网+旅游”工程，加快智慧旅游发展，实现WIFI全覆盖。六要建立五大道景区商会，推进微信支付功能，拓展跨境电商业务。七要加强景区监控设施建设，抓好安全生产和应急反恐工作，确保景区安全稳定，为加快我市旅游业发展做出应有的贡献。