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事件
1994年以来最惨烈冲突
自4月1日起,亚美尼亚与阿塞拜疆在纳卡地区爆发冲突,阿塞拜疆出动坦克、直升机、迫击炮等重型武器。阿塞拜疆国防部3日发表声明宣布,考虑到国际社会的强烈呼吁,阿塞拜疆决定“单方面停止在纳戈尔诺-卡拉巴赫(纳卡)地区对亚美尼亚的军事反击行动”。阿塞拜疆国防部当天的声明还表示,“如果亚美尼亚军队继续挑衅,攻击阿塞拜疆境内的居民区和军事设施,阿塞拜疆将进行新的反击”。
亚、阿政府以及当地官员公开的消息显示,冲突造成亚美尼亚18名士兵死亡、35人受伤,12名阿塞拜疆士兵丧生,一名当地儿童丧生,两名儿童受伤。
当地媒体报道,冲突中,一架阿军方米-24武装直升机被击落,目前双方接触线附近局势高度紧张。纳卡地区地方官员戴维·巴巴扬说,这次交火是1994年以来最惨烈的一次。
就这次冲突,俄罗斯方面表示,俄总统普京十分关注,对局势再次滑向武装冲突表示遗憾。“普京总统呼吁冲突各方立即停火,保持克制,避免进一步人员伤亡。”俄国防部长绍伊古和外长拉夫罗夫2日分别与阿亚两国防长和外长举行紧急电话磋商,敦促两国停火。
美国国务卿克里在声明中对这一冲突予以“最强烈谴责”,敦促“双方保持克制,严格遵守停火协议”。欧安组织明斯克小组对纳卡地区再次发生冲突表示谴责,并对当地居民安危表示“严重关切”。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼表示担忧,呼吁双方立即停火、保持克制。联合国秘书长潘基文2日通过发言人发表声明,对两国边境地区冲突再起表示担忧。
观察
俄美欧三方无意打破现状
纳卡问题是苏联解体前后遗留下来的老问题,如今爆发新冲突。在俄罗斯与西方剧烈博弈的新背景下,这里会成为新的角力点吗?
近年来,虽然阿塞拜疆凭借丰富的油气资源,国力和军力增长明显超过处于内陆的亚美尼亚,但在没有取得相关大国明确支持的情况下,阿塞拜疆仍然缺乏足够实力单方面打破该地区现状,彻底解决纳卡问题。
目前,针对紧张的纳卡局势,俄罗斯总统普京已敦促双方立即停火,保持克制。作为该地区影响力最大的国家,俄罗斯不愿放任纳卡冲突走向失控,危及自身的战略利益。
有分析认为,近期纳卡地区冲突加剧仍是以往双方在该地区军事对立状态的延续,亚阿两国不大可能围绕纳卡地区再次大打出手。同时,虽然直接冲突方是阿塞拜疆和亚美尼亚,但域内外大国的介入才是解决问题的关键所在。
就当前而言,对该地区影响举足轻重的俄罗斯、欧盟和美国等均无意愿打破现状,使纳卡重燃战火,但同时也没有动力彻底解决这一问题。
亚美尼亚是独联体集体安全条约组织成员国,是俄罗斯的盟友,一旦阿亚两国爆发战争,俄将被迫卷入其中,这完全不符合当前俄罗斯的国家利益。同时,俄罗斯也重视与阿塞拜疆在能源、军事等方面的合作,不希望与阿塞拜疆交恶而使后者倒向西方。
美国也没有充分意愿在该地区打破力量平衡、挑战俄罗斯。克里近日会见阿塞拜疆总统阿利耶夫时表示,希望通过和平谈判寻找彻底解决纳卡问题的办法。
欧盟正致力于将阿塞拜疆天然气经“南部天然气走廊”输送至欧洲,断然不希望该地区的稳定被破坏,影响其未来能源安全。
分析人士认为,作为当事国的亚美尼亚和阿塞拜疆在此问题上的立场差别巨大,无法调和。阿塞拜疆要求亚美尼亚从纳卡地区完全撤军。而亚美尼亚作为纳卡的实际占有者,不可能轻易做出妥协。双方多年积累的敌对情绪短期内很难化解。
而作为该地区影响力最大的国家,俄罗斯不会放任纳卡冲突走向失控,危及自身战略利益。在适当时候,俄罗斯一定会出面斡旋,再次使局势处于可控状态。
链接
持续几十年的老问题
纳卡问题已经持续几十年,复杂程度不亚于中东地区冲突。
纳卡地区位于阿塞拜疆西南部,面积为4400平方公里,在苏联时期为阿塞拜疆的一个自治州,多数居民为亚美尼亚族人。
1988年,纳卡要求并入亚美尼亚,导致该州阿、亚两族之间爆发武装冲突。苏联解体后,阿、亚两国为争夺纳卡爆发战争,亚美尼亚占领了纳卡及其周围原属阿塞拜疆的部分领土。
1992年,在俄罗斯倡议下,欧洲安全与合作会议(欧安组织的前身)成立了由12国组成的明斯克小组,俄美法三国为该小组联合主席国。自此,有关纳卡问题的不同级别谈判在明斯克小组框架内陆续举行,但谈判至今未取得实质性进展。
1994年,亚美尼亚和阿塞拜疆就全面停火达成协议,但至今仍因纳卡问题处于敌对状态。多年来,两国在纳卡地区时有交火,两国政府口水战不断。据统计,2015年双方在纳卡地区的零星交火和敌对行为接近3000次。
2014年,亚阿两国在纳卡地区发生严重军事冲突,数十人死亡。后在俄罗斯总统普京的斡旋下,亚阿两国总统到索契会面,防止了冲突进一步升级。