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新理念引领创优统计服务
北辰区统计局党组书记、局长马金凤
天津北方网讯:习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是当代中国马克思主义最现实最集中的体现,思想深邃、内涵丰富,涉及治党治国治军各个方面,涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设的各个领域。习近平总书记有关统计工作的重要论述,蕴含着许多新思想、新观点、新论断、新要求,深入领会各项论述的核心要义、精神实质,我们深切感到,习总书记精辟阐释了统计事业的发展方向、担负的历史使命、实践的行动纲领,为新时期统计工作确立了思想基础、发展目标和行为准则。
一、深入学习领会习总书记有关统计工作的重要论述精神
(一)理解把握习总书记关于经济增长新思想对做好统计工作的重大意义
改革开放以来,我国社会主义建设和改革成就瞩目,但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出。如何实现科学发展、转型发展,是党中央高度重视的问题。习总书记多次指出,各地都要追求有效益、有质量、可持续的经济发展。他强调,为了从根本上解决中国经济长远发展问题,必须坚定推动结构改革,宁可将增长速度降下来一些,转方式调结构就要把速度控制在合理范围内。习总书记关于经济持续健康发展的新思想,全面确立了正确的增长观、速度观,这要求统计工作必须全面真实的反映有效益、有质量、可持续发展关系的实际状况,全面客观的揭示经济增长与质量效益、转方式调结构以及可持续发展之间关系的实际状况,要及时监测经济发展规律情况,系统分析经济增长存在的矛盾和问题。
(二)理解把握习总书记关于统计数据质量新要求对做好统计工作的重大意义
我们党历来高度重视统计工作,一直强调要保障统计资料的真实性、准确性,多次就提高统计数据质量做出明确指示。习总书记提出,增长必须是实实在在和没有水分的增长。表现在统计数据上就是实打实、硬碰硬、没有水分,这阐明了统计工作所承担的重大责任。习总书记还明确要求,要提高统计数据质量,摸清家底,更好为宏观决策服务。提高基础数据质量,这要求提高源头数据质量、强化统计数据之间匹配衔接;更好为宏观决策服务,这要求统计信息的真实可靠、统计监测的全面及时、统计分析深刻到位、统计咨询建议有针对性和有效性。
二、 全面理解准确把握统计发展的方向和目标
反复学习、深入领会习总书记有关统计工作的重要论述,我们深感重任在肩。当前,我国正处于贯彻落实“四个全面”战略布局,深入推进创新、协调、绿色、开放、共享发展的关键时期,一方面,经济发展进入新常态,大众创业、万众创新蓬勃发展,新产业、新业态、新商业模式层出不穷,改革开放进入攻坚期、深水区,面临诸多“两难”、“多难”问题,风险隐患增多的复杂局面,这些都对统计工作提出了新要求、新任务;另一方面,互联网、云计算、大数据等正在深刻改变人们的生产生活方式,在为统计机构提供现代化手段的同时,也同样为一些市场主体和社会力量搜集发布信息提供便利条件,统计工作面临新的挑战,对统计的全面性、时效性、准确性提出了新的更高要求,我们必须拓展视野,更新理念,迎难而上,主动担当,为建设天津北部新区提供更优统计服务。
三、新理念引领,全面推进统计发展和改革
习总书记有关统计工作的重要论述,为加快建设中国特色社会主义统计事业提供了基本遵循,北辰区统计局坚决贯彻论述精神,主动适应、反映、把握、服务经济发展新常态,提高统计能力、创优统计服务,奋力开创统计工作新局面。
(一)抓住一个创新
新型统计体系是重大统计创新成果,在整合部门资源、推进统全统准方面优势明显、潜力巨大。我局借助天津市统计地理信息系统(GIS系统)应用开发利用走在全国最前列的优势,率先认真学习和充分利用新型统计体系创新成果。一是邀请市局专业人员,对我局和镇街统计工作人员,进行全面细致的培训;二是深化应用,充分利用新型统计体系的部门资料,加强对新增单位、小长大单位、准限额单位的跟踪监测,加强对异地经营、总部经济等单位的发现和管理,全面及时动态更新企业名录库。利用新型统计体系海量的数据资源,围绕大众创业、万众创新和宏观调控措施,深挖掘、细分析,加强对中小微企业经营状况、行业发展特点分析研究。同时,在应用新型统计体系过程中,积极呼吁各级政府、部门和企业集团在招商引资、企业注册、开展服务时,要大力推动企业法人在北辰区注册、落地经营,确保达到规模的企业及时纳入进度统计,促进统全统准、不重不漏。
(二)突出两个重点
一是全力搞好第三次全国农业普查。农业普查是重大国情国力调查,2016年是普查准备的关键阶段。按照市普查办和区相关文件的要求,我局作为牵头部门,积极组建普查领导小组办公室,启用经济普查领导小组及其办公室印章,成立了5个组,明确职责分工,经过积极争取,落实了2016年度普查预算经费,为普查各项工作开展提供了有力保障。二是加强分析研究和预测预判。今年经济形势严峻复杂,新常态下,经济下行压力大是一个基本判断,但困难中也蕴含着向好的一面,我们北辰既面临着全市五略叠加和城市建设管理体制改革试点等难得机遇,又面临着产业转型和城区转型的严峻考验,越是在这种情况下越要发挥好我们的统计职能。我们一手抓数据,一手抓分析,加强对经济运行的监测,关注全国、全市经济运行走势,及时发现问题,围绕全区“促发展、惠民生、上水平”活动和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等宏观调控政策,积极主动开展调研分析,积极反映经济增长动力和结构变化,研判运行趋势,为各级领导宏观决策提供可靠参考依据。
(三)推进三项改革
一是推进服务业统计改革,扩大服务业月度统计范围,开展电子商务交易平台和城市商业综合体调查,加强营利性服务业、文化产业、新型金融、现代物流等行业统计;二是推进投资统计改革,落实好5000万元及以上固定资产投资项目统计由逐级上报改为一套表联网直报,对法人和项目实施双重入库管理的改革要求,提高投资统计质量;三是推进劳资统计改革,2016年劳动工资统计范围扩大到全部法人单位,进度统计采取限上联网直报,年度实施全面统计。
(四)健全四大管理
一是加强镇街统计考核。制定《关于加强北辰区镇街统计工作考核的通知》(津辰统发【2015】12号),重新修定《北辰区镇街统计工作年度考核内容及评分标准》,确保考核结果更加客观、准确反映镇街统计业务工作实际水平。二是强化统计人员管理。制定实施我局2016年绩效考评工作内容、《专职统计员绩效管理考核办法(2016年试行)》和《北辰区统计局下基层调研服务意见》等,强化考评,责任到人。三是加强统计系统人员学习培训。建立健全我局学习制度,制定理论学习计划;制定统计业务培训计划,通过业务轮讲、参加中高级职称考试等形式,提高业务能力;做好统计人员从业资格认定和继续教育工作,提高统计从业人员持证上岗率。四是强化统计法制建设。签订《统计行风建设责任书》,落实行风建设工作责任制;启动统计“七五”普法,创新普法宣传形式,拓展普法平台;加大统计执法检查工作力度,严肃查处各类统计违法行为,保障源头统计数据质量。