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朱铭来,男,1970年12月出生,汉族,博士研究生,南开大学经济学院保险经济与政策研究中心主任,南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任,教授,农工党天津市委会委员,亚太地区风险与保险学会常务理事,中国卫生经济学会常务理事,中国保险学会常务理事,国家基本医疗保险评估专家组成员,中国医疗保险研究会理事,天津市卫生经济学会副会长,天津市保险学会常务理事,天津市工伤保险学会常务理事。多篇学术论文及调研成果获奖,2014年中国医疗保险研究会优秀论文二等奖,2014年中国保险学会学术年会征文优秀论文,2013年中国医疗保险研究会优秀论文一等奖,2010年中国社会保障论坛主题征文论文优秀奖,2010年中国保险学会第二届学术成果奖(论文类)一等奖,2011年获天津市第十二届优秀调研成果三等奖,市政协2012年专题调研成果二等奖。2016年受农工党中央表彰,获“2014-2015年全党反映社情民意信息工作先进个人”。
朱铭来赴美国留学取得“真经”。1988年,18岁的朱铭来考取南开大学,就读于经济学院风险管理与保险学系。1992年本科毕业后,朱铭来任职于当时全国最大的保险公司中国人民保险公司天津分公司,尽管工作稳定,收入不菲,但执着于学术研究的他毅然辞去了令人羡慕的工作,并于1994年重新考入南开大学保险系攻读硕士学位。1998年,他又漂洋过海,到被称作美国保险学教育的“圣地”佐治亚州立大学(GSU)风险管理与保险学系攻读博士学位。为了掌握国外社会科学的最新科研成果,他大部分时间是在学校图书馆渡过,刻苦学习英语和其他专业知识,为以后跨学科领域取得成就奠定了基础。功夫不负有心人,2003年,朱铭来在美国如期顺利完成博士论文答辩。在攻读博士学位的这五年间,他不仅在海外知名期刊发表了与保险学有关的多篇论文,还同期辅修GSU的经济系课程,获应用经济学专业硕士学位。同年,33岁的他作为引进人才,被南开大学直聘为正教授,回国任教。“我是中国第一个回国任教的留美保险学专业博士,虽然只有33岁,但是在没有担任过讲师和副教授的情况下就被破格聘为正教授,这在南开大学的历史上是很少见的。并不是我本人多么优秀出色,而是保险学科发展的需要,是南开大学领导和同仁对我的信任,对此我将心存感恩,终身铭记。也将鞭策和激励我只能加倍努力的工作,以优异的成绩回报母校,不负众望。”朱铭来这样说道。
朱铭来在保险学领域成就显著。回到南开以后,朱铭来回归保险系,结合自己的专长,在养老与医疗保障、保险经济学、保险法律制度等领域开展教学和科研工作,继续在保险学科的道路上探索前行。2009年,南开大学卫生经济与医疗保障研究中心成立,朱铭来被聘为中心主任。自从担任领导岗位以来,朱教授始终坚持以学科发展和建设为核心目标,注重整合各方面资源,在发挥自身原有学科优势的基础上,注重开辟新的研究领域,凸显研究特色。进入新世纪以来,中国的改革开始进入深水区,在市场经济制度不断发展和完善的同时,涉及医疗、就业、养老等社会保障问题开始浮出水面,并成为社会舆论关注的热点,执政党和政府关心的焦点。针对这些热点难点问题,他主持中央部委和天津市政府职能部门委托的研究项目20余项,很多成果得到了主管部门的高度重视并通过相关政策得以落实。除了开展一般性的研究工作,朱教授还根据社会实际的需要确立了自己的重点研究方向。“在对中国社会保障问题的研究中,我发现当前中国的养老费用当中护理费用支出的占比很大,而现行的社会保险制度却没有将其纳入进来,因此我们研究团队决定将长期护理保障制度建设作为我们重点研究的领域。”为此,他先后于2009年承担原国家人口和计划生育委员会人口发展战略与“十二五”规划研究课题“应对人口老龄化的长期护理保障体系建设研究”;2012年承担全国老龄工作委员会办公室委托课题“建立老年人长期护理保障制度的可行性研究”;2014年承担中国保监会委托课题“长期护理保险研究”等。在国内学术界率先对我国长期护理费用做了全面测算并得出结论:我国人口老龄化的显著特征在于“未富先老”,老龄化超前于社会经济发展水平,在基本养老保障水平较低的情况下,老年人却面临昂贵的失能护理费用支付压力。面对如此严峻的形势,他提出了既要完善公共养老保障体系,又要通过税收优惠政策鼓励商业性长期护理保险业的发展,达到政府与市场良性互动的效果。这一研究成果在保险学界产生了积极反响,并引起了政府有关部门的高度重视。
朱铭来发挥专业优势,积极参政议政。 2004年12月,朱铭来教授加入了农工民主党,成为市委会南开大学支部的成员。自加入党派以来,朱教授以市委会经济专门委员会的主任的身份积极参与党派的参政议政工作。由于成绩突出,他多次被农工党天津市委会评为“参政议政工作先进个人”。2008年底,他协助农工党天津市委会完成《关于加快构建我国地震保险与地震救助基金制度的若干建议》的提案并报送农工党中央。该提案经修改后,被作为农工党中央2009年全国两会期间的政协提案发布。2013年,朱教授作为第一执笔人完成了调研报告《关于进一步发展天津健康服务业的建议》,该报告经由农工党市委会报送中共天津市委市政府的主要领导,并获得中共天津市委2014年重点调研课题立项;2014年《关于完善大病保险制度的若干建议》的社情民意专报被农工党中央《信息专报》采用,并报送全国政协。在所有参政议政活动中,最为引人注目的是他参与了国务院有关部委关于开展大病保险的公共决策活动。2012年8月,国务院六部委下发《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》(发改社会〔2012〕2605号),大病保险试点工作正式启动。朱教授将大病保险制度建设作为参政议政的重点研究课题,带领自己的团队对我国大病保险制度的现状、存在问题及进一步完善的政策规划做了深入细致分析。为研究制订关于全面实施城乡居民大病保险制度的文件,深入分析城乡居民大病保险封顶线设置和合规医疗费用界定等情况,2014年底至2015年初,研究团队随国务院医改办课题组,对7省14个统筹地区大病保险实际运营情况进行调研,特别针对大病保险筹资标准和保障待遇的提升进行了深入分析,并完成了研究报告。报告中的许多观点,如取消大病保险封顶线,探索大病保险起付线向低收入人群倾斜,构建重特大疾病医疗救助与大病保险的高效衔接机制等建议,得到国务院主管部门和高层领导的高度重视,在2015年8月国务院下发的《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》(国办发〔2015〕57号)中,朱教授的建议在意见中得到充分体现。而在刚刚结束的全国两会上,“实现大病医保全覆盖”更是被写进了2016年《政府工作报告》中。可以说,朱教授在完成自己繁重的科研工作的同时,还能心系国家和人民,积极投身于民主党派的参政议政活动中来,为切实改善民生,提高人民福祉尽心竭力,建务实之言,献务实之策,不愧为知识分子群体的楷模。
“当前我国医疗卫生体制改革如火如荼,全民医疗保障制度之楼阁,已渐立云霄。‘新医改’成绩有目共睹,但若建立可持续与公平性兼备的成熟体系,仍是漫漫求索之路,重任在肩,不容懈怠。在我国医疗服务和相关社会保障事业的理论研究与实践探索方面,目前仍是问题屡现,争论频繁,作为我国卫生经济领域探路者之一,虽稍有所成就,亦感责任之大,道路之远,更期盼与该领域有识之士,切磋探讨,同心协力,迎百花齐放春色,建和谐健康中国。”这是朱教授在一次学术演讲时所做的结束语。是的,这就是一位知名学者朴素却又发自肺腑的感言,他和全国千千万万优秀的科研工作者一样,正在为这个国家实现“中国梦”而添砖加瓦!