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财政部部长项怀诚今天在九届全国人大四次会议上作《关于２０００年中央和地方预算执行情况及２００１年中央和地方预算草案的报告》时说，２０００年中央和地方预算执行情况比较好，中央财政赤字较调整预算有所减少。
项怀诚在报告中介绍说，２０００年中央预算确定以后，为了巩固和发展经济回升的良好势头，经九届全国人大常委会第十七次会议批准，调整了中央预算，增加建设性支出５００亿元，中央财政赤字相应增加５００亿元。全年预算执行情况是：２０００年中央财政总收入７５８４．３３亿元，比预算增加６８０亿元。其中，中央财政本级收入６９８６．１４亿元，比预算增加６８０亿元；地方上解中央收入５９８．１９亿元，与预算持平。中央财政总支出１０１８２．５４亿元，比调整预算增加４７９．７５亿元。其中，中央财政本级支出５５１４．３４亿元，比调整预算增加２１３．７４亿元；补助地方支出４６６８．２亿元，比预算增加２６６．０１亿元。中央财政收支相抵，赤字２５９８．２１亿元，比调整预算赤字２７９８．４６亿元减少２００．２
５亿元。中央财政债务收入４１８０．１亿元，其中，用于偿还国内外债务本金１５７３．５８亿元，弥补当年赤字２５９８．２１亿元，补充中央财政偿债基金８．３１亿元。此外，２０００年中央政府性基金收入１３６５．１８亿元，中央政府性基金支出１３６５．１８亿元。地方财政总收入１１０６２．１７亿元，比预算增加６２８．３５亿元。地方财政总支出１０９６３．２９亿元，比预算增加５２９．４７亿元。地方财政收支相抵，结余９８．８８亿元，但地区间也不平衡，有的地区还相当困难。中央和地方预算执行数汇总，２０００年全国财政收入完成１３３８０．１１亿元，比预算增加１０４２．３４亿元；全国财政支出完成１５８７９．４４亿元，比预算增加７４３．２１亿元。
项怀诚指出，国家连续三年积极财政政策的实施，有效增加了国内需求，促进了国民经济的持续快速健康发展，三年分别拉动经济增长１．５、２．０和１．７个百分点，而且加强了重点建设，集中力量办成了一些多年想办而未办成的大事，促进了经济结构调整，提高了经济增长质量，改善了企业经济效益。实践证明，根据国际国内经济形势变化相机调整财政政策，是完全正确的。
项怀诚说，去年中央财政收入比上年增加１１３７亿元，加上地方财政收入增加７９９亿元，全国财政收入增加１９３６亿元，增长１６．９％，高于“九五”期间年均增幅。收入增加较多的主要因素：一是持续实施积极财政政策，促进了经济的增长，使增值税比上年增加６７０．６４亿元，比预算增加２３２．１４亿元；二是对外贸易增长加快，进口大幅度增加，进口税收比上年增加６６４．１８亿元，比预算增加６７７．０３亿元；三是国有企业改革和脱困三年目标基本实现，企业效益明显改善，企业上交收入增加；四是金融保险业、房地产销售、建筑安装业以及旅游、餐饮等服务业营业额增长较快，营业税比上年增加１９９．４５亿元，比预算增加６８．０１亿元；五是证券市场交易活跃，交易额扩大，证券交易印花税比上年增加２３２．９３亿元，比预
算增加２８４．４亿元。
项怀诚说，去年财政加大了重点支出保障力度，促进了各项改革和社会事业发展。２０００年，中央重点支出（包括补助地方支出）完成情况是：文教科学卫生事业费完成３６１．９亿元，比上年增长１６．２％；社会保障支出完成８７６．２７亿元，比上年增长３４．２％；农业支出完成２１７．０５亿元，比上年增长５０．９％；公检法支出完成６６．５５亿元，比上年增长１０．９％；行政事业单位离退休费完成４３．２７亿元，比上年增长２８％；基本建设支出为１４０６．７亿元，与上年基本持平。此外，去年财政部门积极推进预算管理制度创新，支出管理改革迈出重要步伐。２０００年所有中央一级预算单位都试编部门预算，并选择了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部四个部门的预算上报全国人大审议。政府采购工作进一步推进，采购行为不断规范，采购法规不断完善，采购规模不断扩大。据不完全统计，２０００年全国政府采购资金规模超过２００亿元，资金节约率平均在１０％左右。税费改革稳步推进，分配秩序得到进一步规范。农村税费改革在安徽全省和其他部分地区的试点取得了成效。
项怀诚指出，２０００年预算执行总体上是好的，但也存在一些问题。一是偷税、骗税等活动仍然严重，财务失真，编造假账册、假数据等违反财经纪律的行为还屡禁不止。二是地区间财力不平衡，一些地区尤其是县、乡两级财政比较困难，拖欠机关事业单位职工工资现象比较突出。三是部门预算等支出管理制度改革虽然起步，但基础工作还需进一步加强，预算编制的准确性有待进一步提高。他说，上述问题需要引起高度重视，要通过加快经济发展，深化财政改革，规范财政管理，整顿财经秩序等措施，着力加以解决。
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