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朱?基总理提请审议的“十五”纲要明确提出：今后五年将转移农业劳动力达4000万人，有重点地发展小城镇，同时改革城镇户籍制度，形成城乡人口有序流动的机制。
连日来，围绕“十五”期间外来务工青年进城的话题，代表委员们进行了热烈的讨论。
“‘十五’期间，农民进城的门槛降低了！”中国社会学会会长陆学艺代表这样认为。
农民进城户口门槛能降到多低？
陆代表说，纲要中提出“取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，引导农村富余劳动力在城乡地区间的有序流动”，就是要创造自由流动的良好就业环境。
实际上，许多省市已认识到因结构调整而带来的转移农业劳动力的大趋势，并对原有户籍制度开始了改革。来自浙江的许行贯代表告诉记者，从今年开始，浙江省规定，农民只要在小城镇建成区有合法固定的住所、稳定职业或生活来源的，均可申请转为城镇居民户口。而且，对已转为城镇居民户口的原农民，在教育、就业、兵役、社会保障等方面享有与当地城镇居民同等待遇。
尽管农民多年以来企盼变为城里人，可进城的过程却充满了曲折。
从去年开始，四川省自贡市已经放开户籍制度。可令市委副书记刘佑林代表失望的是：想象中农民踊跃申请户口的局面没有出现。究其原因，刘佑林分析说：“对城市周边地区而言，农村户口与城市户口的区别已越来越小，户口的吸引力没有那么大了。而对边远地区的农民来说，进入大城市太遥远了，而附近的城镇又没有那么多的就业机会。”
对此，作为劳动力输出大省的四川省副省长邹广炎代表说：“本人作为省长很惭愧。我没有提供更多的就业机会，只能让500万人外出打工。但是，我们准备在‘十五’期间大力发展有产业支撑的小城镇，以此转移农村剩余的劳动力，为他们提供更多的就业机会。”
而劳动和社会保障部张左己部长在今天的新闻发布会上表示，“十五”期间，发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径，城镇的社会保障体系将不断得到完善。
武汉市副市长辜胜阻委员说：“城市中绝大部分企业在招收农民工时，提出明确的文化程度要求。如果民工在进城之前和之后不注重对自身进行人力资本投资，还是很容易被城市淘汰的。”
目前，尽管在全国4亿多青壮年中有近四分之一文盲，可辜胜阻分析说，外出务工经商的农民，直接受到现代工业和城市文明的熏陶，“既挣了票子，又换了脑子”。他们当中许多人实现从蓝领到白领的转变，一些文化程度高的打工者常常是一边工作，一边进修，有些人取得了大专学历。还有一些人携带资金技术和现代文化信息返乡创业，有的成为新一代农民企业家。
“城镇化的主体是农民，必须培养知识型的农民。”辜胜阻建议，城市正在逐步建立并形成公平竞争的环境，各级政府应该把技工学校、职业培训等机构逐步向农村开放，使其与城市劳动者有平等受教育和培训的机会。
代表委员们在对农村青年进城务工充满希望的同时，也呼吁要消除各种歧视行为和政策，为外来务工青年创造一个良好的发展环境，维护他们的合法权益。
来自四川省的高显明代表激愤地说：“我要为民工说句话，四川民工一年有20多亿元合法的劳动报酬被工头克扣、侵吞，建议国家制定措施保护他们的权益。”
西南交通大学教授陈大鹏也认为，民工薪酬问题不是“小事”，特别是在目前外来务工规模越来越大的情况下。
“如果我们不从现在做起，从一件件具体事情做起，怎么能真正降低务工青年进‘城’的门槛呢？”记者结束采访时，脑海里不断回响着一位代表的肺腑之言。(原春琳)
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