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出席“两会”的人大代表与政协委员们呼吁，建立一套更加合理的分配制度，防止收入分配上的“两极分化”趋势。
调查显示，中国目前的基尼系数为零点四五八，已超过国际公认的零点四的警戒线，进入了分配不公平区间。据国家统计局二000年对中国四万个城镇居民家庭收入情况的调查显示，百分之二十的高收入者拥有相当于百分之四十二点五的财富。近几年，农村居民人均纯收入增幅远远低于城镇居民人均可支配收入的增长，城乡居民收入差距进一步扩大。
朱?基总理在关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要报告里，也将“农民和城镇部分居民收入增长缓慢，收入差距拉大”作为当前中国经济和社会生活中存在的主要问题之一。
中国政府正在想方设法不断增加城乡居民收入，特别是低收入者的收入。在“十五”计划纲要里，有关“增加居民收入，合理调节收入分配关系，健全社会保障体系”等内容都出现在显著位置。
解决此问题的重要举措包括：规范社会分配秩序，加强对垄断行业收入分配的监督和管理；强化国家税收对收入分配的调节职能，完善个人所得税法，开征遗产税；保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，取缔非法收入等等。
一些代表也纷纷开出良策：一是加强对贫困群体的直接救助与扶持力度，切实解决贫困人口的基本生活；在城镇，应进一步完善城市居民最低生活保障制度。二是千方百计扩大就业，解决因失业等问题导致的贫困问题。三是注意特殊群体利益，避免贫困或利益受损问题过分集中于某些社会群体。
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