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中共中央政治局委员、国务院副总理兼国务院安全生产委员会主任吴邦国在28日召开的全国安全生产电视电话会议上强调，各地区、各部门要坚决贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，针对当前安全生产中存在的突出问题，认真开展安全生产专项整治工作，坚决遏制重大特大事故多发的势头，促进安全生产形势明显好转。
吴邦国指出，今年一季度，全国安全生产形势基本稳定，事故发生起数比去年同期下降14.87％，死亡人数比去年同期下降19.6％。但是，目前安全生产工作基础比较薄弱，一些领域和部分地区安全生产事故隐患仍然比较多，特别是重大特大事故有上升势头，今年一季度重大事故发生起数较去年同期上升13.8％，重大事故造成的死亡人数较去年同期上升7.8％，安全生产形势依然严峻。分析近年来安全生产形势，一些新的情况应引起各级领导高度重视。一是交通运输、煤矿及公众聚集场所为事故多发领域；二是县乡地区发生事故居多，煤矿事故80％发生在乡镇煤矿；三是个体、私营企业发生事故居多，烟花爆竹事故多数发生在个体私营业，公路运输事故80％发生在个体运输户。事故多发的主要原因，一是一些地区和单位的领导对安全生产工作不重视，形式主义严重，工作落实不到基层；二是非公有制企业量大面广而安全监督管理不力，同时，也确实存在着少数负责安全生产监督管理的政府工作人员失职、渎职，甚至一些腐败分子与违法分子串通一气，致使一些违法违规经营的个体、私营业主有恃无恐；三是政府安全生产管理部门职责不清，缺乏行政责任追究机制，发生了事故，政府主管部门有关责任人得不到应有的惩戒；四是一些企业安全生产管理混乱，安全生产投入严重不足，安全设施老化，生产作业条件恶化。
吴邦国说，针对全国安全生产工作面临的严峻形势和存在的突出问题，按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议的总体部署，当前要集中力量开展五个方面的专项整治：一是对民用爆破器材和烟花爆竹进行专项整治。凡非法生产及不符合安全生产条件的民用爆破器材和烟花爆竹生产厂（点），要坚决依法予以取缔。二是对道路和水上交通运输安全进行专项整治。严格查处“三超”、客货混装、农用车载客和无证驾驶等违章行为；严格对各类客渡船、客滚船、高速客轮、旅游船、油船、液化气船等水上交通运输工具进行清理整治，不符合安全运营条件的要坚决停业整顿。三是对煤矿安全进行专项整治。国有大矿要以瓦斯严重的矿井为重点，认真完善通风和防火、防煤尘、防瓦斯的各项安全保障设施。对各类非法生产或不具备基本安全生产条件的小煤矿，要坚决予以关闭。对关闭后擅自恢复生产的，不仅要依法严惩，而且要严厉追究地方政府及有关部门领导的责任。四是对化学危险品的储运进行专项整治。要以氰化钠、放射源等有毒、易燃易爆化学危险品运输和储存安全为重点，落实装卸、储运等环节的责任和监督措施。五是对公众聚集场所的消防安全进行专项整治。公共娱乐场所和宾馆、商厦等未经消防安全审查或审查不合格的，严禁开业；已经开业的要责令停业，限期整改；整改后仍达不到消防标准的，依法吊销其营业执照。要切实加强对学校、医院、机场、车站、码头等人群密集场所消防安全的监督检查。
吴邦国强调，各地区、各部门必须采取坚决有力的措施，确保安全生产专项整治的各项措施落到实处。安全生产专项整治工作，由国务院统一部署，公安、交通、煤矿安全监察等有关部门制定专项整治的具体实施方案，省级人民政府负责组织实施，国家经贸委负责监督协调。各地区要由政府主要领导亲自挂帅，公安、交通、经贸、教育、监察和安全生产监督管理等部门参加，结合本地实际情况，制定专项整治的具体工作计划，明确本地区整治的重点，精心组织实施，从严整治本地区的突出问题，务必取得实效；在专项整治过程中，各级主管部门一定要严格执法，加大安全生产监督执法的力度，严厉查处各种违纪违法的行为，提高执法的严肃性和权威性。对于在专项整治中领导不力、失职渎职、营私舞弊的领导干部和国家机关工作人员，监察部门要严肃查处，触犯刑律的要依法追究刑事责任。要切实改变一些管理部门只争权而不负责任的状况。
吴邦国强调，为进一步做好安全生产工作，要切实加强对安全生产工作的领导。各地政府一把手是本地区安全生产工作的第一责任人，必须对本地区安全生产工作负总责。依照国务院即将公布施行的《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，今后发生特大安全事故，不仅要追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导干部的行政责任；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。同时，要执行“谁审批、谁负责”的原则，对承担涉及安全生产经营审批和许可事项的主管部门和有关责任人员，也要对后果承担相应责任。
吴邦国最后说，“五一”节即将来临，各地区一定要把旅游场所、文化娱乐场所作为重点，落实各项安全防范措施，制定事故应急预案，防止意外事故的发生；公安、民航、铁路、交通、旅游等有关部门和单位要切实加强节日值班，做好安全保卫工作，确保广大人民群众过一个欢乐、祥和的节日。
会议由国务院副秘书长尤权主持。公安部、国防科工委、交通部、国家安全生产监督管理局以及江西省、贵州省的负责同志分别就如何做好安全生产专项整治工作发了言。
党中央、国务院有关部门和单位以及中央管理的在京骨干企业的负责同志在主会场参加了会议，各省、自治区、直辖市人民政府和地（市）、县人民政府负责同志及其有关部门负责同志在各分会场参加了会议。 （ 朱剑红）
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