全国海关把“整顿进出口秩序、规范进出口行为”确定为工作重点之一,严厉打击走私,加大口岸的清理整顿,取得明显成效。今年一季度,全国海关共查获走私案件2694起,案值12.65亿元。对900余名犯罪嫌疑人采取了强制措施,沉重地打击了走私分子的嚣张气焰。
自1998年7月全国打击走私工作会议以来,海关运用行政和刑事两种执法手段,严防猛打,常备不懈,打击走私取得明显成效,大规模走私得到有效遏制。针对重点地区、重点渠道和重点商品走私,全国海关连续开展了珠江和西江、北部湾和北仑河、东南沿海等水域打私联合行动和“两惠”等地区的打私专项斗争,有力打击了汽车、成品油、香烟等敏感商品以及毒品的走私活动。同时,针对进出口贸易渠道走私特点,重点打击“三伪”、“飞料”、集装箱藏匿等方式的走私。海关被赋予刑事执法权后,海关缉私警察以侦查、拘留、逮捕、预审为手段专门对付走私犯罪,破大案、挖团伙、抓逃犯,沉重地打击了走私分子的嚣张气焰。与此同时,“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私新体制正在完善,全国海关还按照国务院部署,积极配合打击骗汇、骗退税、制售
假冒伪劣等经济犯罪的斗争,坚决打击毒品、文物、武器弹药、濒危动植物和反动、淫秽、盗版、散发性宗教宣传品等的走私违法犯罪活动,为维护国家经济安全和社会稳定作出了应有贡献。去年,海关基本完成了全国二类口岸的清理整顿工作。全国二类口岸数由原来的331个减少为150个,口岸分布进一步合理,同时也便于海关实施有效监管。
与此同时,海关还加强整顿海关监管场所,对不符合海关监管条件或者多次发生走私违法行为的码头、堆场、仓库、转关运输监管点等,坚决关闭或停业整顿。严格规定新设监管场所的条件,物流监控部门严格审查,对不符合条件的实行“一票否决”。上海是全国最大的海运口岸,为了及时疏通港口货物,加快货物流转,历史上上海在港区之外设立了较多的进出口货物堆场。上海海关按照“压缩总量、集中管理、确保监管”的原则,建立海关公共监管场所,实现对进口物资管理由传统分散转向现代集约、管理手段由落后走向科学的一次“整合”。
近年来,海关下大力气规范进出口企业和报关公司经营行为,使有违法违规和严重违纪的企业和经营者在社会上无立足之地。海关开始对企业进行分类管理,通过对企业经营管理状况和遵守海关法律法规情况的评估,核定企业的信誉程度,设置A、B、C、D四个管理类别,并依据企业在从事与海关业务有关的经营活动中的守法和违法记录,及时调整对企业的管理类别。企业分类管理的实施,有效增强了企业守法自律意识,促进企业加强自身管理。一些欠税的企业积极想办法缴清所欠税款;一些长期未核销的合同得到了核销。海关还对报关公司进行了清理整顿。去年下半年,青岛海关对山东省87家代理报关企业进行了全面清理整顿,取消代理报关企业11家,暂停代理报关企业4家,限期整改代理报关企业18家。代理报关企业原有报关员624人,清理整顿后,取消278人的报关
资格。青岛海关还以此次清理整顿为契机,进一步加强对代理报关企业的管理,逐步完善报关秩序,净化报关服务市场。
进出口秩序的好转,必须建立健全有效管理监督进出口秩序的机制和制度。从今年开始,全国海关全面推广通关作业改革,强化物流监控,进一步规范和完善查验标准、查验方法、查验行为,应用风险管理方法,在确保查验率的同时,着力提高查获率。1999年全国海关查获的走私罪嫌疑案件中有36%是通过加强实际监管发现的,2000年,通过查验发现涉嫌走私违规案件总价值58.66亿元,同比增长30.35%。
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