日前国务院下发文件,要求大力推进和加强包括土地招标、拍卖在内的国有土地资产管理。
在今天由国土资源部召开的新闻座谈会上,该部土地利用管理司司长胡存智说,目前我国国有土地市场配置比例不高,透明度低。在有偿供应的土地中,通过招标、拍卖出让的总量不足5%,而通过协议和不规范操作出让的占95%多。此种状况,加上随意减免地价、滥施“优惠”政策等因素,导致我国国有土地资产每年损失近100亿元。这些本应由国家和政府取得的收益,大量流失到少数单位和个人手中,同时滋生贪污腐败,严重破坏市场经济秩序。
国务院这个文件在许多关键问题上有重大突破。如规定:同一地块有两个以上意向用地者的,必须依法公开进行招标、拍卖。确实不能招标、拍卖的,才可以采取协议方式出让,采取协议方式的,必须在评估地价的基础上,实行集体决策,结果公开。还要公布基准地价、标定地价和协议出让最低价。
有记者问推进土地招标、拍卖会不会推动当前商品房价上涨,胡存智表示不会。因为当前商品房价基本是由市场需求决定的,土地招标、拍卖形成的价格也必然受实际房价的制约。
胡存智说,招标和拍卖虽然都是市场机制,但其运作是不一样的,招标的价格只能确定一次,而拍卖可以通过竞买确定多次。住宅建设我们期望多采取招标的方式确定地价。如浙江义乌,商业用房采取拍卖方式,每平方米地价有的达到5―6万元,而住宅建设采用招标方式,每平方米地价只有1200―1400元。
从全国范围看,目前我们还未发现仅因土地招标、拍卖而推动房价节节上升的情况。当然对这个问题,我们还要注意加强监测、研究。(徐家良)
|