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1997年山东省某市共查出违规收费313.3万元，强制学生购买复习资料3.9万册，增加学生负担159万元。人民群众对此强烈不满，同年进京和到市里反映中小学乱收费的人民来访有77件。教育行业的腐败和权力“暗箱”的存在有着深刻的联系，而实行校务公开，让群众监督的“阳光”加大对权力的监督力度，是从源头上治理腐败的重要措施。
人民的权力岂容玷污
依据宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，人民有权监督党和政府工作人员对权力的运用。被称为“阳光工程”的校务公开就是权力接受群众的监督，把教职工群众关心的热点、学校工作的重点、难点实行公开。校务公开是监督的一种重要形式。充分发动广大人民群众和教职员工，加大对权力监督的力度，是从源头上治理腐败的重要举措，让权力的运作在“阳光”下进行。
对于校务公开在切实推进学校党风廉政建设中的作用，福建省教育厅纪检组长袁德俊说：“通过公开使学校领导增强了廉政勤政意识，从根本上划清了‘以权治校、以威治校’和‘依法治校、以德治校’的界限，加强了廉洁自律工作，从而自觉把群众关心的热点问题和容易滋生腐败的环节置于群众监督之下，有效地遏制了腐败现象和行业不正之风。”他以某试验小学为例，过去学校采购都是校长一人说了算，实行校务公开后，学校教师从财务公开栏内发现收支不正常现象，举报查实后发现，该校长收取回扣费30多万元。校务公开后学校的信访举报件也下降了，如连城县教育系统反映中小学领导问题的群众来信，2000年比1999年减少了58％。
以公开促学校改革和发展
在“两基”建设已取得巨大成绩的今天，如何强化教育质量，把学校办好，成为摆在学校改革和发展中的一项重要任务。南京市教育局副局长李兰说，校务公开拓宽了民主管理的渠道，加强了学校资金的管理，提高了经费效益，促进了办学条件，保证了学校重大决策的科学化，推动了教育事业的改革和发展，她说，原南京师专、教育学院与晓庄师范学校合并组建南京晓庄学院时，自始至终都在公开状态下进行，教工们对学校合并给予了充分理解和支持，使学校合并组建的过程，成为不断凝聚人心的过程。三校合并升格为本科院校后，学校管理的磨合非常顺畅，在社会上产生了良好的影响。
推行校务公开和校长负责制并不矛盾，湖北黄石市教委负责人认为校长负责制是民主集中制的体现，是依法治教、依法治校的一种责任形式，而校务公开是依法治校、依法治教的一个窗口，是沟通学校、社会、教职工和家长的桥梁，二者虽然在职责，形式上不一样，但其最终目的是一致的。因此在制定校务公开方案时，要维护校长的法律地位，又要维护教职工的合法权益，正确处理好民主与集中的关系。
教职员工想知道学校在干什么
目前我国的在校学生超过2亿，师资队伍超过1000万，广大师生员工既是教育发展的主力军，又是教育改革的生力军。教职工代表大会是“校务公开”的主要载体，涉及教职工的奖金福利分配、集资建房分房、职称评定等都要经教代会讨论和决定。清华大学校工会副主席杨晓延自豪地对笔者说，清华大学的教代会形成了五项重要制度：教代会全体代表会议制度，代表提案征集与落实制度，代表组长联席会议制度，评议、监督学校各级干部的制度，院、系领导向本单位教代会代表组或全体教职工报告工作的制度。她说，在大石桥教师住宅集资建房过程中，教代会组长联席会就召开了十余次，最后在确定户形设计方案时很多用户都积极参加了讨论，结果大家都很满意。清华大学的一位老师给笔者谈了一下他在听了该校“校务工作报告”后的感受：那是一种大家作主的感觉，同时深感到有一种责任和使命感，也拉近了干部与群众的距离，密切了干部和群众的关系，这是发扬民主，校务工作依靠和相信群众的具体体现，报告内容中实事讲的多、讲的具体，数据详实，令人信服，逐步体现了“以人为本”的观念。
学生家长想知道钱是怎么花的
笔者在街头随机采访了几位学生家长，当笔者聊起收费情况、招生情况时，他们都表现了极大的热情。对于为什么要搞公开，一位自己的孩子在读高三的父亲说现在实行了网上录取，而且让好多学生和家长代表到网上录取现场进行监督，相对而言，录取时少了很多领导的“条子”，有钱人的“票子”也难以发挥作用，有了一种公平竞争的感觉。有一位家长说现在的学费都挺高的，供孩子上学不容易，公开了也就让我们知道了学校把钱花在哪了，自己觉得花得合理了，下次交钱也会更积极。教育部监察局的负责同志认为校务公开一定要抓住重点，热点问题，解决好难点问题，从易公开、易监督、易操作、易见效的问题抓起，要不断提高群众参与校务公开的积极性，真正把校务公开落到实处。（吴明京）
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