中国的政协委员近期呼吁,国家要尽快从法律上确定西部大开发的地位、作用。他们建议尽快制定《西部开发法》。
记者从正在此间召开的政协十届全国委员会常务委员会第六次会议上了解到,自今年三月政协大会后,吕建中、马玉祥等委员分别提出有关尽快制定出台《西部开发法》的提案。
他们在提案中表示,必须尽快研究、制定和出台《西部开发法》,在法律上确定西部大开发的地位、作用;明确西部大开发的基本指导思想、原则,战略目标、阶段、任务,重点区域、领域;明确规定西部大开发充分发挥资源优势,加强基础设施建设,调整优化产业结构,加快引进资金、技术和人才,保护和优化生态环境,实现可持续发展等几个重点方面的相关问题。
广褒的西部占中国国土面积74%,人口占近29%,GDP占全国的17%。国务院副总理曾培炎应邀在本次常委会上作报告时指出,进入21世纪,中国提出了西部大开发的战略,加大了基础建设投资,取得明显成效,但GDP的增长与东部等地GDP的增长绝对差仍在加大。
政协委员们建议,《西部开发法》的法律框架包括西部投融资、公共工程建设、人力资源管理与开发、产业结构调整与优化升级、资源开放保护、生态环境治理等方面。具体内容有,进一步加大中央财政对西部地区的转移支付额度,加大重大建设项目的直接投资,设立区域性金融开发机构;加大以公路、通讯、能源为重点的基础设施建设力度;加大西部地区的教育扶持,改善教育结构,注意各类人才层次的比例,鼓励西部地区制定留住人才、引进人才的特殊政策;通过法律手段保证西部地区产业结构的调整和优化;制定灵活多样的土地开发政策,加强对资源的保护,完善资源税收政策;要对林草的所有权、经营权作出明确的法律规定。
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