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任克礼:“钦差大臣”是小说和电影里描述我国古代朝廷加强中央集权、监督大员的一种形式,是封建社会的产物。我们共产党是先进的政党,正带领人民构建一个民主、法制、和谐的社会。我们党内是民主、平等的,不论监督者与被监督者都是普通党员,党内的权利是一致的,都有批评与自我批评的权利和监督的义务。我们巡视组是受党中央的委派,代表的是最广大人民群众的利益,与以前的“钦差大臣”有性质和本质上的区别。
《瞭望新闻周刊》:小说和电影里描述的“钦差大臣”往往是前呼后拥、鸣锣开道,在八面威风的同时,又昭告“钦差大臣”来了,起到了宣传作用。于是,就出现了百姓拦轿喊冤的戏剧场景。你们到地方巡视,怎么能够让广大党员干部知道?群众有意见通过什么渠道向巡视组反映?
任克礼:首先是召开省级干部见面会,由省委书记主持,巡视组领导讲话。这个会议文件要下发,电视、报纸等新闻媒体要报道;二是召开各种类型的座谈会,广泛听取方方面面的意见;三是设立巡视组信箱,方便干部群众反映情况;四是公布巡视组电话,设专人接听;五是为方便干部群众当面反映情况,巡视组固定人员接访;六是省级干部、正厅级干部都安排个别谈话。对不属于上述范围的人员,如有约谈,巡视组一般都给予安排;七是为更广泛地了解情况,组织问卷调查;八是根据工作需要,进行实地巡视,了解情况。
抓大事 不干扰
《瞭望新闻周刊》:巡视组负有监督省市区领导的职责,同时具有向党中央反映重大情况的任务,广大干部群众对此十分关注并寄予很大希望。你们如何对待来自各方面的反映和意见?
任克礼:对省级领导干部,社会上有多种多样的看法。其中绝大多数人看法是正确的,心理是健康的。但也有不健康的心理。面对这种社会心态的复杂性,巡视组必须时刻保持清醒的头脑,具有高度的政治敏锐性和洞察力。在巡视工作中,我们把握了“认真听、深入看、细琢磨、多帮助、促整改、报实情”这样几个环节,认真对待来自各方面的意见和反映。
巡视组不同于班子考察组,也不同于工作组、办案组,哪些该管,哪些不该管,一定要把握好,真正做到抓好大事、不干扰。巡视工作政治性很强,要注意讲究策略,切实把握好工作中的“度”。
要全面了解和掌握情况,认真对待群众的来信来访,广泛听取各方面的反映,特别要深入到问题突出、矛盾尖锐的地方听取意见。对重要的情况和问题一定要搞清楚,并认真进行分析和甄别,真正抓住问题的实质。对举报线索特别是匿名反映的问题,要认真进行分析,但不能头脑发热,“听到风就是雨”,更不能接到某种反映就开展调查,甚至不惜“掘地三尺”,搞得人人自危,挫伤干部的积极性,影响大家“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”,影响当地的社会政治大局稳定。如果搞成那样,就背离了巡视工作的正确方向。
巡视组的监督客观超脱
《瞭望新闻周刊》:中央巡视组监督的对象是省级领导干部,尤其是党政“一把手”。为什么?
任克礼:很多文件在强调某项工作重要性的同时,往往又强调让“党政一把手”负总责,并赋予很大的权利。当然,这对于“一把手”履行职责、推动工作是十分有利的。但由于“一把手”位高权重,现有的监督措施很难对其权利进行有效监督。班子成员、下级干部和党员群众拥有的权利和权威不足以制约“一把手”的权力,“一把手”就成了党内监督的难点和盲点。不到一定时候,很难真正开展批评与自我批评,直接面对面解决问题。
中央派出巡视组帮助理顺关系,化解矛盾,总结经验,是对“一把手”存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早解决,是对领导干部的保护措施。打招呼总比打板子好。巡视组监督客观超脱,可以解决群众监督鞭长莫及、舆论监督不便涉及、班子内部监督很难制约的问题。
加强对党政“一把手”的监督,目的是使主要领导干部不犯或少犯错误。从近些年查处的案件看,一些违纪违法的领导干部,包括人大、政协的领导,大多是在党政“一把手”位置上做的案。案发前都是规避监督,而被查处后又追悔缺少监督或没能主动接受监督。因此,加强党内监督,对主要领导干部既是严格要求又是关心爱护。各级领导干部要进一步提高认识,纠正那种认为监督就是不信任的误解,切实增强接受监督的自觉性。
重点看领导干部权力运行的情况
《瞭望新闻周刊》:巡视组是党中央委派的,负有神圣的使命。省级领导干部也是党中央任命的,担负着当地经济发展和社会稳定的重任。应该说,中央巡视组和省市自治区几大领导班子是监督与被监督的关系。你们如何处理这种工作中的关系?
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