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稳定增加农民收入
要坚持以发展促增收,从构建科学合理的农民利益保障制度入手,建立农民增收的长效机制。
1、积极探索建立农村社会养老保险制度
明年重点要研究制定农村社会养老保险办法,率先在塘汉大、环城四区和其他区县的政府所在地进行养老保险试点,在总结试点经验的基础上,进一步明确管理职能,建立管理和经办机构,完善农村养老保险基本制度和配套政策。探索建立退休农民的养老补助金制度,提高农村最低生活保障待遇标准。
2、全面推进农村新型合作医疗制度建设
要进一步扩大试点范围,在原有大港、北辰、东丽、静海四个试点的基础上,将西青、津南、汉沽列入试点。为建立和完善新型合作医疗制度,要积极配合市卫生局加强配套政策的研究,建立长效筹资办法,通过政策引路,不仅要使患大病的农民享受到医疗补助,而且更要让绝大多数未患大病的农民也能从中受益,使更多的农民自觉自愿地按时缴纳医疗保险费,确保新型合作医疗制度长久不衰。建立规范的规章制度,严格报销制度、财政制度、监督管理制度、资金筹集制度,防止资金的流失。
3、建立健全被征地农民社会保障制度
全面贯彻落实市委《关于建立被征地农民社会保障制度的意见(试行)》(津党发[2004]18号)。要加强组织领导,各区县要按照市被征地农民社会保障工作领导小组的要求,抽调专人做好组织协调和推动工作,及时解决政策实施过程中出现的矛盾和问题。要做好调研,摸清底数。各区县要配合市有关部门,进行认真细致地调查研究,摸清符合养老保险、征地养老和一次性发给安置补助费的具体人数,根据不同地区的经济发展条件,确定缴费档次,使被征地农民都能够享受到应有的保险待遇。要加强对被征地农民的技术、技能培训,提高他们的职业技能和就业能力,使他们在享受到应有的保障政策的同时,实现新的就业。
4、完善减轻农民负担制度
巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹。明年重点研究完善四项制度,开展五项专项治理活动。四项制度,即村级报刊订阅费用限额制度;涉农税收、涉农价格和收费公示制度;农民负担案(事)件责任追究制度;农村义务教育收费“一费制”。五项专项治理活动,即农业用水、用电和农机服务等生产性费用收取过程中不合理收费和搭车收费;农村义务教育乱收费;农民建房乱收费;农民进城务工乱收费;整顿农业生产资料市场,打击制售假冒伪劣产品行为。加大减轻农民社会负担的监管力度,规范村级“一事一议”操作程序,建立健全减轻农民负担的长效机制。
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