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稳定增加农民收入
要坚持以发展促增收，从构建科学合理的农民利益保障制度入手，建立农民增收的长效机制。
1、积极探索建立农村社会养老保险制度
明年重点要研究制定农村社会养老保险办法，率先在塘汉大、环城四区和其他区县的政府所在地进行养老保险试点，在总结试点经验的基础上，进一步明确管理职能，建立管理和经办机构，完善农村养老保险基本制度和配套政策。探索建立退休农民的养老补助金制度，提高农村最低生活保障待遇标准。
2、全面推进农村新型合作医疗制度建设
要进一步扩大试点范围，在原有大港、北辰、东丽、静海四个试点的基础上，将西青、津南、汉沽列入试点。为建立和完善新型合作医疗制度，要积极配合市卫生局加强配套政策的研究，建立长效筹资办法，通过政策引路，不仅要使患大病的农民享受到医疗补助，而且更要让绝大多数未患大病的农民也能从中受益，使更多的农民自觉自愿地按时缴纳医疗保险费，确保新型合作医疗制度长久不衰。建立规范的规章制度，严格报销制度、财政制度、监督管理制度、资金筹集制度，防止资金的流失。
3、建立健全被征地农民社会保障制度
全面贯彻落实市委《关于建立被征地农民社会保障制度的意见(试行)》(津党发[2004]18号)。要加强组织领导，各区县要按照市被征地农民社会保障工作领导小组的要求，抽调专人做好组织协调和推动工作，及时解决政策实施过程中出现的矛盾和问题。要做好调研，摸清底数。各区县要配合市有关部门，进行认真细致地调查研究，摸清符合养老保险、征地养老和一次性发给安置补助费的具体人数，根据不同地区的经济发展条件，确定缴费档次，使被征地农民都能够享受到应有的保险待遇。要加强对被征地农民的技术、技能培训，提高他们的职业技能和就业能力，使他们在享受到应有的保障政策的同时，实现新的就业。
4、完善减轻农民负担制度
巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。明年重点研究完善四项制度，开展五项专项治理活动。四项制度，即村级报刊订阅费用限额制度；涉农税收、涉农价格和收费公示制度；农民负担案(事)件责任追究制度；农村义务教育收费“一费制”。五项专项治理活动，即农业用水、用电和农机服务等生产性费用收取过程中不合理收费和搭车收费；农村义务教育乱收费；农民建房乱收费；农民进城务工乱收费；整顿农业生产资料市场，打击制售假冒伪劣产品行为。加大减轻农民社会负担的监管力度，规范村级“一事一议”操作程序，建立健全减轻农民负担的长效机制。
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