市政府行政审批管理办公室参加第二批先进性教育活动的党员有148名,其中135名党员来自进驻市行政许可服务中心的68个市级行政审批主体部门。这些部门都是一些权力部门和窗口单位,与群众、与企业接触非常密切,搞好先进性教育活动尤为重要。市政府行政审批办党委高度重视、领导到位、措施得力、狠抓落实,确保先进性教育活动取得实实在在的效果、成为群众满意工程。
一、抓住“四个坚持”,落实“四个到位”
一是坚持把握主线,加强组织领导到位。行政审批办党委牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线,切实加强对先进性教育活动的领导。成立了先进性教育活动领导小组,下设办公室,抽调骨干力量组成工作班子,建立每周例会制度,及时研究、分析、指导工作。明确各党支部书记是本支部教育活动的具体负责人,各支部委员作为自己所在部门和处室先进性教育活动的责任人,做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。建立督导联络员制度,选派政治素质过硬、理论水平较高的处级干部担任督导联络员,深入到支部进行巡回检查和联络沟通,保证先进性教育活动不走过场。二是坚持高标准、高质量,狠抓措施落实到位。首先,思想发动有深度。行政审批办党委通过开展调研工作,准确掌握了党员队伍的实际状况;印发了征求意见表,广泛征求党员、群众对先进性教育活动的要求和期望,了解应当解决的突出问题。在此基础上,认真研究制定了实施方案,提高了思想发动的针对性和有效性。其次,学习培训见实效。党委制定了详细的学习计划,将学习材料和必读篇目目录发到每个党员手中,并为每个支部设立了固定的集中学习室,统一印制了集中学习考勤表和学习笔记本,党支部书记和督导联络员定期和经常进行检查督促;根据审批窗口不能停止办公的实际情况,安排2个公休日并利用工作日中午时间进行学习和讨论,较好地处理了工学矛盾;采取集中学习、个人自学、观看音像辅导材料和红色经典影片、专题报告会、上党课等多种形式,保证学习效果。再次,讨论交流力求广泛。每个党员都要紧密联系个人思想工作实际,谈体会、谈认识;在党支部内部讨论交流的基础上,各支部评选出1名党员参加全体党员的学习交流,增强党员学习的积极性、主动性,不断扩大学习效果。
三是坚持形成长效机制,加强基层党建到位。市政府行政审批办是新成立的机构,党员来源分散,组织关系是临时的;部门众多,各部门之间以及与审批办之间大都不存在行政隶属关系;岗位相对固定,但人员具有一定的流动性。行政审批办党委在先进性教育活动中,抓住机遇、创新思路,研究制定了加强基层党组织建设的工作思路;将党员临时关系全部转入行政审批办党委,按进驻部门归口系统建立了11个党支部;制定党支部书记例会、组织生活会制度,落实党支部书记领导责任制,确立和巩固党支部在基层工作中的领导核心地位;加强与市委各工委的协调沟通,努力探索加强基层党支部建设的工作机制。
四是坚持教育活动与实际工作结合,促进审批服务到位。行政审批办党委把开展为民服务主题实践活动作为先进性教育活动与行政审批工作相结合的有效载体,在全体党员中开展以“五查五看”为主要内容的为民服务主题实践活动。“五查五看”即:查观念,看思想认识和服务态度;查技能,看办事效率和业务水平;查效能,看集中审批和现场审批;查作风,看规范服务和群众评价;查纪律,看遵章守纪和廉洁自律。通过开展主题实践活动,进一步发挥党员的先锋模范作用,提高行政审批服务质量和办事效率,让群众切实体会到先进性教育的成效。
二、明确具体目标,实现“四项成果”
先进性教育活动伊始,行政审批办党委就认真贯彻落实市委和市政府党组的总体要求,提前定目标,主动压担子,研究确定了要力争实现的“四项成果”具体目标。
一是在党的基层组织建设上出成果。适应集中审批的新形势和党员队伍的新特点,积极探索加强党的基层组织建设的新思路、新方法,着力建立“党员受教育、永葆先进性”的长效机制,做到党员来源分散、管理教育不分散,党员组织关系临时、党组织建设不临时,努力在基层党组织上取得扎扎实实的进展。
二是在深化行政审批制度改革上出成果。认真落实市委、市政府决策部署,全面清理核实行政审批事项,彻底摸清底数;确定第二批进入市行政许可服务中心的审批事项,加强和扩大集中审批范围,不断提高行政效率和服务水平。三是在办好社会服务平台,提高“8890家庭服务网络”服务功能上出成果。拓展“8890家庭服务网络”服务范围;到10月底,接件办理总数突破15万件;印发60万份服务内容介绍材料,使“8890家庭服务网络”家喻户晓,更多更好地为群众办实事。
四是在行政审批管理体制创新上出成果。在全国省和直辖市中首创建立覆盖全市的行政审批和行政效能监察专网,争取在10月底前,全市18个区县以及开发区、保税区、高新技术产业园区专网全部联通,把我市的行政审批管理工作提高到一个新的水平。
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