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北方网专稿(记者刘雁军)：每个城市在发展过程中，都需要解决一个共同的问题：既遵循市场规律，又遵循自然规律，降低城市经济发展对各种资源的依赖程度，提高资源的利用效率，进一步调整和优化经济结构和产业结构，改善城市对外开放的投资环境，为城市社会、经济、环境的可持续发展确立良好的互动关系。2002年，天津确定了用三年时间创建国家环保模范城市的目标，三年的实践证明，“创模”已成为推动天津实现健康、和谐、可持续发展的有效途径，并从高品位、高起点、高标准、高效能、高效益五个方面提升城市的竞争力。
发展工业不以牺牲环境为代价
作为一座老工业城市，面对能源需求持续增加，资源供需矛盾和环境压力越来越大的问题，本市更加注重经济增长方式的转变，大力发展循环经济，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少、可持续发展能力强的增长模式。据市经委资源环保处有关负责人介绍，今年以来，本市集中力量在冶金、化工、建材、机械装备、纺织、电力等六大领域，重点推广了一批节能降耗减污的新技术和新工艺，淘汰了10项落后工艺和设备；推行清洁生产，从源头上减少废物的产生；大力实施高耗水行业节水技术改造，推进海水淡化和海水直接利用。上半年，全市电力生产弹性系数为0.8左右，接近发达国家0.77的水平。国资系统万元产值耗标煤0.51吨，同比下降4.62%；万元产值耗新水6.1吨，同比下降18.44%；水重复利用率达到93.04%，同比提高了6个百分点，几项指标继续居全国先进行列。
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| 本市加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少、可持续发展能力强的增长模式 |
据介绍，今年是“十五”计划的最后一年，也是“创模”攻坚年，全市生产总值要增长12%，其中工业总产值要达到6900亿元，增长20%。因此，解决好经济增长与环境污染的协调问题是当前重点。为此，本市将以推动清洁生产为主线，强调生产全过程消耗与排放控制，把资源节约和提高资源利用率放在优先位置，新上项目严把技术水平、资源消耗和环境保护关，对高耗能、高耗材、高耗水产业，严格控制发展，淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产方式，从源头上杜绝资源浪费和环境污染的发生。同时，本市还有针对性地抓好钢铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能。工业固体废弃物综合利用率达到96.5%，昔日的碱渣山、钢渣山和粉煤灰山等“三座大山”已经变废为宝。此外，不断增强污染防治能力，逐步消除结构性污染。冶金行业通过战略东移异地改造，从根本上解决了本市钢铁工业结构不合理和环境污染问题。
“创模”使城市更加强势发展
除进一步调整和优化经济结构和产业结构外，三年来，本市围绕“蓝天”、“碧水”等六大工程为“创模”打下坚实的基础，今年底将迎接国家有关部委的验收、考核。天津市社会科学院城市经济研究所副所长阎金明在接受记者采访时说，“创模”是改善城市软硬投资环境，增强城市凝聚力和号召力，推进经济、社会、环境协调发展的一个载体，是一场从观念到行为的革命。
阎金明说，我国获得“联合国人居环境奖”的城市，全部都是国家环保模范城市。这首先缘于模范城市在创建过程中，无一例外地加强了城市环境基础设施建设，并进行大规模城市环境综合整治。绝大部分模范城市的环境整治综合排名，都位于全国或所在省的前列，环境管理水平普遍高于其他城市。有数据显示，2004年，国家环保模范城市的环境噪声达标区覆盖率比全国均值高29.05个百分点；烟尘控制区覆盖率要高于全国均值13.23个百分点；工业废水达标率比全国均值高10.63个百分点；工业固体废弃物处置利用率比全国均值高9.01个百分点等，城市整体环境面貌和管理水平明显好于其他城市。因此，环保模范城市的创建，使城市的发展有了更强的优势。
环境改善带动经济快速增长
“创模”对城市经济发展也起到了巨大的推动作用。统计数字表明，环保模范城市的经济总量和人均收入增长都高于全国平均水平，在“创模”后，城市经济平均增长率比原来提高了53.41%，人均GDP平均增长率达到了26.67%，经济增长带动了环保投资的增长，为城市环境面貌的改善提供了坚实的经济基础。
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| 通过“创模”，滨海新区的辐射带动能力进一步增强 |
阎金明告诉记者，“创模”可以进一步提高城市的品位和知名度，成为城市的“绿色名片”和“招商广告”；提高城市的运行效率和商务活动能力，以及对周边地区的聚集和辐射能力，能吸引更多的外商投资；带动商贸、旅游、通讯和交通运输等第三产业的快速发展。青岛市通过“创模”，GDP和财政收入分别增长32.93%、45.13%；实际利用外资是“创模”前的4.1倍；进出口总额是“创模”前的1.59倍。沈阳市通过“创模”，人均GDP增长了29.5%，财政收入年均增长率达30%。昔日污染最重的铁西区，如今已成为投资热点。
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| “创模”改善了生活环境 |
阎金明说，以改善环境提升城市竞争力，实质上是城市定位、规划、建设、管理和经营这一系统工程，从理论到实践的新突破。具体体现在“高品位：城市定位个性化；高起点：城市规划特色化；高标准：城市建设精品化；高效能：城市管理科学化；高效益：城市经营增值化”等5个方面。
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