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(二)走新型工业化道路，推进现代制造业基地建设
以提高自主创新能力为核心，加快推进创新型城市建设，高水平实施新一轮嫁接改造调整，推进产业结构升级，提升制造业技术水平和整体竞争力。
做大做强优势产业。围绕建设高水平的现代制造业基地，引导和扶持电子信息、汽车、化工、冶金、医药、新能源和环保等产业扩大规模，提高集中度。加快新花冠轿车、ZZ发动机、天铁板材基地、钢管公司三期扩建、飞思卡尔集成电路、三星通信手机扩能、LG渤化氯乙烯、天士力现代中药等一批水平高、效益好、带动作用强的重点项目实施。以重点企业和优势产品为依托，带动配套企业和产品发展，完善产业链，提高优势产业的集聚效益。
着力提高自主创新能力。一是抓好自主创新技术的研发和转化。围绕原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，抓紧组织信息软件、生物医药、装备制造、资源与环境等10个领域中一批关键技术的研究开发。启动实施基础应用软件及高端通用芯片、节能环保汽车、风力发电成套设备、生物质利用、现代物流系统、重大疾病防治等12个重大科技专项，加速科技成果转化步伐。二是大力推进高新技术产业化。提高高新技术产业比重。抓好电动汽车、力神公司五期扩建、轿车车身模具、头孢菌素中间体等产业化项目建设。基本建成国家软件出口基地。增加高新技术产业化专项资金，组织实施25兆瓦非晶硅太阳电池、生物工程发酵类药物、汽车电子等10个具有自主核心技术的重大高新技术产业化项目。培育骨干高新技术企业，鼓励开发具有自主知识产权的专利和品牌，形成新的产业优势。加强知识产权保护。三是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。抓紧计算机病毒防治、细胞产品、重型技术装备等国家工程研究中心和企业技术中心的建设，积极争取海水淡化、电动汽车等工程研究中心列入国家计划。完善科技服务体系。增强新技术产业园区的科技产业孵化功能。四是优化创新环境。研究制定科技投入、税收奖励、金融支持、政府采购、创造和保护知识产权等支持创新的政策。有效利用财政科技资金，引导企业加大研发投入。发展创业投资，构建高科技企业投融资平台。推进股权激励试点，鼓励科技人员领办、创办高科技企业。继续抓好国民经济和社会信息化建设。
加大技术改造力度。用高新技术和先进适用技术改造提升装备制造、轻工、纺织、建材等传统产业。建成高新纺织工业园，抓好重型机械、工程机械、环保成套装备等基地建设。加速淘汰落后工艺、技术和装备。用好工业技术改造贴息资金，重点支持中小企业技术改造项目。继续推进工业战略东移。有条件的区县规划建设都市型工业园，发展特色产业。严格项目审批管理。坚决把好技术水平关、资源消耗关和环境保护关，防止低水平建设。抓好要素平衡，加强运行调控。抓紧杨柳青热电厂四期、东北郊热电厂、陈塘庄热电厂三期和新一轮城市电网改造工程建设，启动北疆电厂建设，提高能源保障能力。
(三)加快发展现代服务业，提升中心城市综合服务功能
认真落实加快发展现代服务业的决定和实施纲要，以海河综合开发为主线，以现代物流、现代金融、旅游和商贸流通业为重点，实现服务业发展新突破。今年服务业增长比上年明显加快。
推进海河服务型经济带建设。加快海河上游两岸环境和市政基础设施建设，基本完成堤岸改造，建成奉化桥、保定桥、蚌埠桥，开工建设富民桥等六座桥梁。高标准建设商贸、文化、景观工程，启动和平节点、南站CBD等项目，加快建设海河水上运动世界和运河文化商贸区，建成古文化街商贸区和大悲院文化商贸区。继续实施五大道、静园、博爱道和温州道地区风貌建筑的保护开发。启动海河中游都市工业区、海河生态旅游区和海河下游港口贸易经济区的开发。
大力发展现代物流和商贸流通业。加快重点物流园区建设。启动京津新城现代物流中心、北方水产物流中心、劝业香江商贸物流中心等项目。构建以海港空港为重心的区域物流网络和信息平台。培育物流市场主体，引进一批实力强、知名度高的国内外大型物流企业。推动工业企业主辅分离，剥离物流功能，实行采购、销售业务外包，发展专业物流公司和工贸物流企业集团，构建供应链管理模式。精心筹划天津国际港口城市市长论坛和国际物流大会。建成粮油、棉花、钢材等大型批发交易市场，办好津洽会等商贸会展活动，推进现代批发贸易体系建设，增强商品集散功能。
完善金融服务体系。优化金融生态环境。继续做好引进银行、保险机构工作。探索金融综合经营业务。支持渤海银行、渤海财险、恒安标准人寿、中德住房储蓄银行在外地设立分支机构。鼓励符合条件的企业集团组建财务公司。大力发展资本、产权、技术等要素市场，争取天津产权交易中心开办非上市企业股权交易业务。扩大企业信用信息系统覆盖范围，加快个人征信体系建设。引进知名中介机构，促进会计、律师、咨询、评估等中介服务业更快发展。
积极发展旅游业。围绕打造“近代中国看天津”文化旅游品牌，全力推进12个旅游主题板块和10大旅游景区的开发建设。启动小站练兵、东方巴黎、金融名街、官港水库旅游区等项目，突出休闲旅游特色。
全面提升满足居民生活需求的服务业。加快住房制度改革，大力推进住房货币化分配。优化住宅结构，继续增加经济适用房、经济租赁房、廉租房和实物还迁房供应。启动新家园居住区建设。扩大连锁经营、电子商务，发展新型业态，活跃消费市场。积极发展文化、健身、保健、物业、家政等社区服务，培育新的消费热点。
(四)统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，稳定完善和强化各项支农政策，加快建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，推进农业产业化、农村工业化和农村城市化，千方百计增加农民收入。
加强规划编制和指导。适应建设社会主义新农村的要求，抓紧编制市域城镇体系规划和小城镇及新农村布局规划。依据规划优化资源配置，提高投入效益，统筹安排农村基础设施、生态环境建设和重点产业布局、社会事业发展。
壮大农村经济实力。一是加快农业产业化步伐。稳定粮食生产，扩大优质高效种养业，推进无公害农产品基地建设，加强农业科研和技术推广，提高农业综合生产能力。继续扶持龙头企业，完善利益联结机制，进入农业产业化体系的农户达到75%。二是提高农村工业化水平。支持乡镇企业加大技术改造力度，发展农产品深加工等有竞争优势的产业和产品。引导农村工业向园区集中，形成各具特色、上下游衔接紧密的产业集群。三是促进农村城市化健康发展。按照承包责任制不变、可耕地不减、尊重农民自愿、以宅基地换房的原则，搞好华明镇、小站镇、大良镇等示范村镇建设。优化村镇布局，加快新城和中心镇建设。继续实施文明生态村创建工程。农村城市化率达到49%。
推进农村公共事业发展。一是大力发展农村社会事业。巩固农村义务教育成果，提高教育装备水平，落实农村义务教育免收学杂费政策。有重点地对区县级医院、预防保健机构改扩建，加快实施乡镇卫生院标准化建设。二是增加投入，加强农田水利和乡村道路、通信、水电管网等农村基础设施建设。继续实施农村饮水安全工程。基本完成户厕改造任务。三是逐步建立农村社会保障体系。探索建立农村社会养老保险制度，健全最低生活保障制度，扩大新型合作医疗覆盖范围，做好低收入群体的帮扶工作，落实被征地农民社会保障的政策措施。四是统筹发展城乡劳动力市场。研究建立城乡统筹的就业制度和管理体制，拓宽农民就业门路，扎实推进农村劳动力“351”培训工程，提高择业能力和就业水平。
(五)优化投资结构，确保投资持续较快增长
2006年全市固定资产投资预期目标为1820亿元。重点投向是：提升滨海新区服务带动功能的交通、物流、基础设施等重大项目；提高产业技术水平和竞争力的优势产业、高新技术产业化项目；统筹城乡发展的农业和小城镇建设等项目；加快海河综合开发的服务业、市政基础设施等项目；构建和谐社会、提高人民生活质量和水平的社会事业、生态环境建设等项目。
全面加快重点项目建设。安排市重点建设项目61项，总规模2712亿元，2006年投资658亿元，占全市的36%，比重比往年提高10个百分点。对这些项目，逐个明确进度，分解任务，落实责任，集中人力、物力和财力，加快实施。新开工项目，实行前期工作责任制，确保如期开工建设；结转项目，合理安排工期，力争多完成工作量；计划年内竣工项目，保证施工质量，尽快投产发挥效益。
突出抓好重大项目储备和前期工作。安排市重点前期项目50项，总规模1962亿元。对这批项目，逐个明确前期工作进度要求，落实责任人员，做好规划、用地、资金等准备工作，力争及早具备实施条件。同时，结合全市“十一五”规划以及各地区、各行业规划的制订和实施，继续筹划一批事关全局和发展后劲的重大项目，充实大项目库，增强投资持续增长能力。
努力解决投资增长的瓶颈约束。一是有效利用土地资源。超前科学规划，加大土地整理力度，保障建设用地需求。通过示范村镇建设，置换出土地指标，用于新项目建设。推进零土地招商，鼓励都市工业、楼宇经济的发展。加快围海造陆工程进度。注重节约和集约用地，提高单位土地的投入强度和产出水平。二是多渠道筹措建设资金。加强银企沟通，争取更多的信贷资金用于建设。做好滨海新区大额政策性贷款工作。同时，积极引导社会资金，扩大直接融资规模。通过投资基金、集合信托等形式，把更多的民间资金转化为投资资本。做好扶持优质企业上市和发行债券等融资工作。
加强建设项目管理。严格执行项目法人责任制、工程监理和合同管理等制度，确保施工安全和工程质量。落实招标投标条例，规范建设领域招标投标行为。加强对国债项目、政府投资项目和重大项目的审计、稽查，提高资金使用效益和项目监管水平。
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