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由中捷友谊农场转变而来的临港开发区，与其他开发区相比有着鲜明的特色——在长期农垦体制下形成了良好的农业基础和产业体系。在农垦体制向开发区体制的转变过程中，他们在协调工业与农业、城市与乡村的关系方面，要做的工作更多，实现城乡和谐发展的任务也更重。
临港开发区自2003年成立以来，不仅迅速完成了机制和体制的转变，而且项目建设保持了较快的增长势头。而“让改革发展的成果惠及百姓”的工作思路，无疑是保证开发区各个链条良性运转的“润滑剂”。
以工哺农帮农民减负增收
工业强区是开发区发展的不二选择。临港开发区成立后明确了“工业强区、城市兴区、生态立区”的发展战略，将开发区定位于：依托港口、服务于化工园区，通过几年努力，建设成为主动接轨京津经济、集聚临港产业，以化工科技、新型建材、专业制造、现代物流为支撑，以特色生态农业为背景和衬托的充满活力与魅力的新城区。近几年，临港开发区工业经济取得突破性的发展，形成了石化、建材、五金、机械等十多个行业。2005年，全区完成工农业总产值25亿元，其中工业产值已占95%以上。
工业的快速发展：使临港开发区有能力、有条件对农业进行“反哺”，通过财政补贴，逐步减轻农民、农工负担。从2004年开始，这里的农民就不用交纳农业税了，完全由开发区农管委来代交。同时，农管委免除了村(队)应交纳的各种经费，并承担了村干部60%的工资。
为了促进农民增产增收，开发区立足于原农场的产业优势，引导农民进行农业产业结构调整，形成了以畜乳一体化、林纸一体化、葡萄种植酿造一体化和良种繁育推广一体化为主要内容的产业化体系，培育了乡谣乳业、葡萄酒厂、罗非鱼种场等农业产业化龙头企业，带动了18000多头奶牛饲养、大面积葡萄种植和1万多亩水面养殖。
在推进产业化进程中，开发区采用了资金支持和政策倾斜等措施，对农民进行引导和鼓励。以奶牛养殖为例，2003年临港开发区启动了“万头奶牛行动”，开发区管委会每年拿出1000万元作为无息贷款，鼓励农民饲养奶牛。农户每养一头奶牛，管委会就提供l万元贷款，从养殖的第三年开始，贷款通过乡谣公司在交奶款中扣除，五年内还清。在这一政策的引导下，临港开发区奶牛存栏在两年时间里增加了近2000头。
龙头带动基地的产业化发展模式，带给农民最大的实惠就是钱袋子逐渐鼓了起来。据统计，2005年临港开发区农民人均纯收入达到2500元。
关注就业促农民转向非农
在每年年终对各村(队)干部的考核中，开发区农管委都把每个村的非农收入作为一项硬指标，并以此作为兑现村(队)干部工资的依据。农管委书记王金河告诉记者，之所以这样做，就是要调动村(队)干部的积极性，让他们拿出更多的精力引导农民、农工向非农产业转移，既满足新增项目用工需求，又拓宽农民、农工的致富渠道。
为了让更多的农民、农工走出农田，开发区把中捷职业技术学校作为农村劳动力转移培训基地，开展了农村劳动力转移“阳光工程”技能培训。2005年有100名劳动力经过培训后输入到新成立的成龙玻璃有限公司工作。有关部门还根据当地企业的用工需要，展开了订单式培训，让当地农民、农工就地转移。
在开发区的引导下，当地农民、农工的就业观念有了明显转变，开始利用农闲时间另谋就业门路，“一个月过年，四个月玩钱，七个月种田”的生活方式得到根本性转变。如今，扳倒井村成为运输专业村，家家都有小四轮，主要倒运砂石料等建筑材料；大郭庄、刘官庄等村都组织了自己的劳务公司，主要向附近的企业输出劳务；靠近黄骅市区的朱庄子、胡庄子等村则有很多农民开始经商。
2005年，沧州临港开发区又投资230万元建设了劳动力市场。劳动力市场的启动增强了劳动和社会保障部门的服务功能，实现了“劳动者求职到市场、就业实现在市场、供求信息集中在市场、就业管理通过市场、优惠政策体现在市场”的劳动力市场就业新机制。同时，在很大程度上促进了临港开发区、化工园区乃至周边地区新增劳动力和下岗失业人员实现就业再就业，为临港开发区、化工园区招商引资和项目建设提供了强有力的劳动人力资源保障。农民、农工就业也增加了新的信息和渠道。
心系民生使弱者得到救助
今年春节，临港开发区有8户贫困家庭第一次在自己家里看到了春节联欢晚会。原来，经过摸底调查、张榜核实，在了解到全区还有8户家庭因贫困没有电视机的情况后，开发区管委会拿出1万多元钱，给每家发了一台25英寸的大彩电。
临港开发区在围绕经济建设中心工作的同时，心系民生，以关注弱者为重点。全面提升社会保障的质量和水平。2005年通过出台多项救助政策，推行多种救助措施，加大了对弱势群体的救助力度，全年向弱势群体倾斜的救助资金达到512万元，比上一年增加近一倍。
目前，临港开发区在完善养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险的同时，积极推行了最低生活保障、特困救助、就业救助、企业帮扶、助学救助、社会捐助等救助模式，形成了横向到边、纵向到底的全覆盖救助网络体系。
据介绍，临港开发区的低保水平由130元／月提高到了160元／月；计算低保收入时，将上缴养老金因素扣除，提高了保障质量和水平；双职工均为灵活就业的，有一人照顾到企业代缴四大保险金；原登记的下岗职工，凡“4050”以上者代缴50%的养老金，就业补贴提高到100元／月，“4555”人员全部代缴养老金，就业补贴提高到140元／月；凡中捷籍新考上的大学生，石化基金补贴学费4000元至1.5万元，困难学生学费全部由基金承担……通过实施一系列的救助政策，惠及了弱势群体，“因学致贫、因病致贫、因事致贫”的问题正在开发区得到解决。
农村转型让农民变为居民
2004年，临港开发区坚持“用土地换保障、用利益换开发”的原则，创造性地在辛庄子和邢庄科两村进行了农村转型试点工作。通过转型对土地使用权的置换，农民手中的部分土地转归管委会所有，管委会按土地面积每月发给农民生活费，符合年龄条件的还可以参加养老保险。
这样，开发区通过转型共收回14715亩土地使用权，1150名农民则用土地换得了稳定的收入来源，其中185人还纳入了养老保险范围。开发区财政每年支付270多万元的转型费，每人每年可得收入2000多元，一个四口之家一年可得永续收入近万元。
据介绍，农村转型工作是临港开发区让农村变社区、村民变居民的初步探索。今年，他们又将在另外两个村展开转型工作。并计划用6—8年的时间完成全部村(队)的转型工作。同时，将根据开发区的发展，相应地提高生活费额度，真正实现农村变社区、村民变居民的转变。
在临港开发区党工委书记吕振华看来，农垦特色不是和谐发展的包袱，而是“生态立区”的保障。他说：“开发区发展要靠工业，但农垦是我们的特色和优势，也决不能丢。因为，农业可以为开发区营造良好的生态，也可以让我们在城乡和谐发展上做更多有益的探索与尝试。”
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