|
政治中心、文化中心、经济中心——长期以来，北京作为首都，承载了数不清的重任。它需要一个能帮它分担部分职能、互补共赢的伙伴。随着滨海新区的崛起，天津作为北京伙伴的功能逐步凸显，京津间有互补也会有竞争，北京该如何在这个过程中实现自己的价值最大化？
天津：重拾经济重镇
“天津名自长陵赐”，这是清代乾隆初年诗人汪沆的诗句。长陵就是明十三陵明成祖朱棣的墓地。据史书记载，天津这个名字为明成祖朱棣所赐，意为天子渡河的地方。永乐二年，天津被设为畿辅京城的重要军事基地，故有“天津卫”之称。
第二次鸦片战争后，即1860年，天津被辟为对外开放商埠后，迅速由一个内向的封建性商业城市逐步演变为以华北、东北乃至西北为腹地的外向贸易中心。
于是从19世纪60年代到20世纪初时，天津出现了一大批中国之最：第一条铁路、第一部电报、第一所大学、第一个邮政局、第一个海关，第一条石子路……天津在经济上的风头盖过了北京。
不过，那时候北京是全国的政治中心，天津则和上海一北一南遥相呼应成为全国的两大经济中心，功能定位的差异，让北京和天津各得其所。
而新中国成立后，北京迅速成为一个大型工业城市，GDP总量也一举飞跃天津，天津在全国所占的经济分量也在下降——曾经的经济重镇有些找不到“北”了。
2004年《求是》杂志第一期曾刊文说：“天津作为一个老工商业城市，基础设施建设欠账较多，又有两个特殊的8年：一是划归河北省的8年，几乎没有多少投资，还迁出了几百个工厂；二是唐山大地震损毁了天津60%的建筑，抗震救灾恢复重建又是8年。进入20世纪90年代，这些历史的包袱严重制约了天津经济和社会的发展。”
京津关系：从博弈到联动
北京与天津之间的关系历来就很微妙。在民间曾经广泛流传着这样一个故事：上世纪90年代，当时的国家计委拟在京津地区兴建一个30万吨的乙烯生产基础。按照当时的国际惯例，只有在60万吨以上才可能有效益。可京津两市展开争夺，各不相让。最终国家计委各不得罪，批准两市各建一个15万吨的项目，结果谁也没有效益。
正如上面那个故事所述，上世纪90年代以来，随着市场取向改革的明晰，京津关系的探讨开始成为经济界的一大热门话题。此话题或多或少地反映到京津两市发展战略的选择上。
上世纪90年代后期，天津市委专门成立了一个天津发展战略研究领导小组办公室，开始跳出天津寻找发展路径。1997年3月26日，天津市党政领导率团访京，与北京市主要领导全面商谈，对京津合作达成共识，同时签订了全面合作的会谈纪要，确定了今后合作的重点并就推进合作成立了城市领导小组。
真正具有转折意义的是“廊坊会议”。
2004年2月12日，河北廊坊，京津冀地区经济发展战略研讨会在国家发展和改革委员会地区经济司的主持下召开。三地有关官员达成十点共识，被称为“廊坊共识”。会议确定要建立京津冀发展改革部门的定期协商制度，加强信息沟通，研究区域发展中的重大问题并提出对策建议，并尽快建立京津冀省市长高层定期联席会议制度，议定合作重大事项，制定促进共同发展的区域政策和重大措施；联合设立专门的协调机构，落实省市长联席会议确定的任务。
北京：城市新定位明晰
今年1月发布的《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的报告中指出，北京将坚持国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展定位。至此，北京以前“政治中心、经济中心和文化中心”的定位已被取代。
随后，国务院于3月22日审议并原则通过了《天津市城市总体规划(2005—2020年)》，会议指出要努力把天津市建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
北京与天津之间城市定位的划分，使得两地产业发展重心更加明晰。北京市社科院专家景体华曾对北京和天津的产业结构做过细致的分析认为：北京和天津产业同构问题并不是想象般严重，虽然表面看起来是差不多，但仔细分析起来，产业之间还是有一种错位竞争关系：譬如都是发展汽车工业，北京发展的是中高档汽车，天津则是小排量汽车。
“但今后产业的区分要大起来，要形成互补，滨海新区今后的发展主要是第二产业，而北京则要放在第三产业的发展上。”景体华说。
北京社科院经济研究所副所长赵弘则进一步分析了这种互补性，“要从原来的产业合作拓展到功能合作，北京做营销、做资本运作、做品牌，而天津做生产制造。”
数字京津
北京：“去经济中心”时代的发展
在“经济中心”的字眼从北京的城市定位中消失、距北京仅100多公里之遥的天津挂上了“北方经济中心”的牌子后，北京该如何实现自身发展并与天津联动带动区域发展呢？
有所为有所不为
北京市规划委员会副总规划师谈绪祥表示：“新的北京城市总体规划中不再写上‘经济中心’了，因为经济中心’是大城市、省会城市本来就有的功能，没必要再强调。”
其实，关注北京发展的人都会注意到今年北京市力挺的一个产业就是“文化创意产业”，经过半年的努力，目前北京已经形成10大文化创意产业聚集区。
今年北京市的政府工作报告中的统计数据表明，“十五”期间，北京市第三产业所占比重已达到67.7%，对于北京来，服务业、金融业和高新技术产业已成为现在的龙头产业、未来的发展引擎。再回想去年首钢搬迁，北京定位调整大局其实已然明朗：放弃高耗能、高污染的重工业，大力发展第三产业。
用北京大学中国区域经济研究中心副主任薛领的话说，就是“有所为，有所不为”。
|
