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力破“唯GDP论”
变革传统的干部考评体系已经成为多方共识。
据浙江组织系统官员介绍，传统的干部考评也有一套流程：组成考察组―培训―个别谈话―民主测评―民主推荐―形成书面考察材料。
“但这套流程主要是以个别谈话为主。”一位组织官员说，不但失之为简单，还在于考核内容“不规范，不全面”。
该官员举例说，像招商引资等一些超越政府职能的事项，作为政府职责范围列入考核指标体系，被外界认为是“唯GDP论”。
新一届政府成立之初，中组部就在酝酿一套新的干部考核评价体系。十六届四中全会明确提出了“要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准”。自此，如何全面地考评地方官员的“政绩”，特别是在经济发展到一个新阶段后，如何用干部考评体系的“指挥棒”来调整地方官员的行为，成为中组部的一大核心课题。
“最初我们是想搞一个独立的实绩分析评价体系。”浙江省委组织部干部综合处副处长王利月说，“但后来我们发现，单评价实绩不科学，也不现实。”王利月说，“所以现在的考核体系，是综合考核评价体系――它不仅考核经济指标，还考察经济、社会、政治、文化建设。”
四川省委组织副部长蒋先继也认为: “追求片面发展的干部很难被这套体系所认可。”
新指挥棒
“新的考核体系，给地方官员提供了一个新的导向。”浙江省委组织部干部综合处副处长王利月说。
在这套经济指标里面，既有经济发展成果方面的指标，如GDP总量，财政税收等指标，也有经济发展代价的指标，如污染物排放数量、万元GDP的消耗等。
“这套考核体系里，在实绩分析里跟以往不同的是，既把成绩考核出来，也把代价考核出来。”王利月说。
“比如我们现在考核萧山，你GDP全省排第一，但我们还要看你污染在全省排什么位置。”王利月说。
不过，王利月也表示，定量的实绩分析更多的是一个导向作用，并不可能建立一个模型，将经济、社会、政治、文化的发展放入到模型中，排出一个座次来。
从单评实绩到综合考评，反映了现时我国干部考核评价理念的重大转变――“现在组织系统选人是‘从实绩看德才，凭德才用干部’，而以前的一句话是‘凭实绩用干部’”。浙江省的组织系统官员解释说。
从试点来看，变化已经开始。
在四川省，通过新的考评体系选拔上来的绵阳市副市长邱明君感慨地说：“之前曾有人劝我，还是要到上面去联络感情，不要光顾埋头干事。”
邱明君续道，“中组部综合考核评价试点，将‘官帽子’的选拔权、推荐权给了群众，群众不公认，过不了推荐关，领导再‘赏识’你也是白搭。”
而通过这次试点，促使民生问题进入官员的施政视野。
丽水市委书记楼阳生在给中组部的一份汇报材料中说：“(在丽水试点的民意调查中，)对入学、就医的收费情况和方便程度、道路交通情况，征地拆迁工作情况，环保措施和效果，不满意率都在25%以上。而这些工作却是我们平时认为有很大进步，或做得不错的方面，这就促使我们更加客观地看待自己所做的工作，是一贴很好的‘清醒剂’。”
“党委、政府往往更多地关注发展当中全局性、战略性的问题，而老百姓更关心‘开门七件事’和身边的事。民意调查启发我们，要找到两者的结合点。”楼阳生深有感触地说。
“这种导向已经在各级领导干部中形成，并将改变领导干部的工作方法和执政思路，潜在的影响是巨大的。”蒋先继认为原来的办法也能选出好干部，采用综合考核评价办法，更能全面、系统、客观、公正地看待干部，既能防止干部“带病提拔”，又解决了“好中选优”的问题。
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