漫画：大忽悠——虚假广告须重点整治
一度在荧屏上狂轰滥炸的5类电视购物节目如今大多偃旗息鼓。但并未就此罢休，不少丰胸、减肥、增高产品广告开始转战互联网，其中一些竟是已被媒体多次曝光的虚假违法广告。
业内人士指出，与传统媒体相比，互联网广告的门槛更低、传播更广、获利更丰，而现有的监管却相对宽松，且技术手段比较滞后。部分虚假违法广告因此大打擦边球，将互联网当成了“避风港”。
“丰胸、减肥电视购物节目有所收敛了，但这些产品的广告在互联网上照做不误、图文并茂！”不少消费者近日纷纷向上海市消费者权益保护委员会投诉。
记者随即登录互联网进行搜索，结果发现，丰胸、减肥、增高等产品广告在许多购物网站、“折扣网站”上几乎随处可见：
“高颗丽娗美胸霜、比优妮美容仪、韩国足下抽脂贴、博凯减肥乐……”一家购物网站罗列的丰胸、减肥等产品多达数十种；一种曾在电视购物节目中频繁出现的“瘦儿减肥鞋”，在网页上公然宣称“全世界最简单、最傻瓜、最安全的瘦身方式来临了”；不少化妆品、减肥、丰胸等产品的互联网广告中，都大张旗鼓地列出了诸如“降低血脂、血压、血糖”“100%有效”等宣传功效、保证疗效的字句。
一些曾经被媒体多次曝光、揭穿虚假宣传骗局的丰胸、减肥产品，如“波丽宝”“疯狂甩脂机”“足下抽脂贴”等，其广告在互联网上依然做得热火朝天。
与电视购物节目相比，这些互联网广告同样充满了夸张表述和“效果逼真”的图片，有的还采用“患者访谈”“专家专访”等形式，对药品的疗效和治愈率等进行宣传。广告中的“网友评论”，也常常煞有介事地写道：“效果太好了！”“真神奇啊！”
中国互联网络信息中心最新发布的一份《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国现有的1.2亿网民中，参与过网络购物的网民达到3000万。另据统计，2005年，中国互联网广告的市场规模超过30亿元，互联网广告已经成为各家网站争夺与获利的重点。
“涉嫌虚假宣传的丰胸、减肥广告转战互联网，一个主要原因，就是广告发布者采取了纵容的态度。”易物网总裁朱人杰说，“拥有广告经营资格的网站应该对广告内容进行审查、监督，但有的小网站自身甚至都不注册，更别提对广告内容把关了。”
目前，网络购物等互联网广告的投放主要包括两大阵地：一是知名度较高、浏览量较大的主流网站，二是由若干小规模网站、甚至个人网站松散组成的所谓的“网站联盟”。
由于知名度、浏览量等均无法与主流网站相比，许多小网站就采用“低价”策略来吸引广告主。这些小网站、个人网站与广告代理商达成一定的联盟协议，然后根据广告客户的需求，对同一则互联网广告进行批量投放。
“对于广告主来说，出几千块钱就可以投放广告，而企业因此获得的利润可能是百分之几百，甚至更多；对于网站来说，为了不让生意白白溜走，对广告中的虚假违法内容自然就睁一只眼、闭一只眼了。”朱人杰说。
上海市质量协会不久前公布的一份调查报告显示，互联网广告已成为各类媒体广告中信任程度最差的一类，仅为10.8%，近半数的被访者认为互联网广告比较不可信或者完全不可信。
与传统媒体广告相比，目前要对互联网广告进行有效监督和管理，还面临着不少难题。
“2006年1月至今，我们受理了315件网络购物投诉，但其中一半左右无法处理，因为企业信息等全部都是假的。”上海市消保委有关负责人表示，由于互联网虚拟经营的特点，在许多网络购物纠纷中，类似的企业“人间蒸发”的现象时有发生，责任主体因此难以确定。
其次，互联网广告界定难。与传统媒体广告相比，互联网广告不仅数量多、分布广，而且还常常和企业的形象宣传、产品信息等混杂在一起，信息与广告之间的界限比较模糊。
此外，互联网网页的制作技术比较简单，发布虚假违法广告的网站可以随时修改网页上的广告内容，监管部门的取证难度因此大大增加。另一方面，即使虚假违法互联网广告被查处，最高罚款额也仅为广告费用的5倍。
“互联网广告的市场规模赶上、甚至超越传统媒体的趋势不可避免，因此规范互联网广告市场已迫在眉睫。”上海市信息服务业行业协会法务部周宾卿律师认为，针对互联网广告的特点，各地监管部门应加强信息沟通，逐步建立全国性的互联网广告监测中心；同时，发挥行业协会的功能，建立行业“黑名单”，鼓励广告企业和网站实行自律。
上海市工商局广告监督管理处副处长张红冰表示，尽管我国现行的《广告法》还没有明确的相关规定，但互联网广告不能成为监管的“真空地带”。据悉，目前浙江、上海等地已开始利用专门的网络广告监测设备和取证设备，加大对虚假违法互联网广告的监管和处罚力度。
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