|
“走出去”战略的总体情况
“十五”期间，按照党中央、国务院的部署，在天津市委、市政府的正确领导下，我市积极实施“走出去”发展战略，全市各有关单位共同努力，创新拼搏，对外经济合作工作取得了显著成绩，归纳起来，有以下五大特点：
一是规模逐步扩大
“十五”期间，我市对外经济合作业务保持了快速增长，全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询累计实现营业额18.48亿美元，是“九五”期间的2.02倍。累计外派各类劳务人员2万余人次。设立境外企业机构233家，是“九五”期间的3.7倍。境外直接投资1.88亿美元，是“九五”期间的5.3倍。截至2005年底，全市累计签订对外承包工程、劳务合作、设计咨询合同额37亿美元，实现营业额32.7亿美元，外派各类劳务人员79813人次。全市累计核准境外企业机构617家，投资总额4.97亿美元，中方投资3.61亿美元，占投资总额的72.6%。
二是市场不断拓宽
目前我市对外经济合作业务遍及世界88个国家和地区。逐步形成了以俄罗斯、乌克兰为重点的东欧市场；以埃及、尼日利亚为重点的北非、西非市场；以乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦为重点的中亚市场；以柬埔寨、越南、缅甸为重点的东南亚市场；以阿拉伯联合酋长国、阿曼、沙特阿拉伯为重点的中东市场；以美国、巴拿马、古巴为重点的美洲市场。六大板块市场形成了我市对外经济合作全球市场新格局。
三是层次不断提升
境外工业区建设初见成效，埃及“苏伊士经济区”、美国南卡州“天津商贸园”、乌兹别克“塘沽工业园”、越南海阳省“富源工业园”等项目聚集了诸多天津企业，发挥了境外投资桥头堡作用；境外投资由以贸易公司为主向境外上市融资、跨国并购、设立研发机构、资源能源开发合作等多种方式扩展；对外承包工程项目体现了单体规模大、科技含量高、实现利润丰厚的特点；外派劳务正在向发达国家高端市场拓展；对外经济合作总体呈现出高水平、深层次、宽领域的特点。
四是主体不断壮大
截至2005年底，我市进行境外投资的企业近400家，具有对外经济合作资质的企业54家，具有援外资质企业11家；大型国有企业依靠技术、设备、资金、人才优势积极开拓国际市场、拓宽投资领域，项目数量和规模不断扩大，发挥“走出去”主力军的作用；民营企业信息灵、效率高，积极寻求发展渠道，“走出去”的步伐明显加快,正在成为“走出去”的新兴力量。
五是作用日益显现
实施“走出去”实现了外经外贸的有效结合，促进了对外贸易增长方式的转变，提高了企业的国际知名度及核心竞争力，拓展了企业发展空间，有力地推动了我市经济结构调整和产业结构的升级，有效地提升了我市开放型经济的质量和水平。与此同时，“走出去”创造了新的就业机会，实现了“派出一人，富裕一家，安定一方”的社会效益。
“走出去”将面临的发展形势
“十一五”期间，天津对外经济合作面临更加广阔的发展前景，有很多新的发展机遇，同时也存在一定的竞争和挑战。
世界经济进入新的快速增长期。2006年至2010年，世界经济将保持4.3%左右的增速，发达国家和发展中国家将分别增长3%和5.8%。国际市场需求将进一步扩大，为我们广泛开展对外经济合作提供了广大空间。
我国经济将保持快速增长。去年，我国的GDP接近2万亿美元，进出口额1.4万亿美元，外汇储备超过8000亿美元，我国企业实力不断增强、管理水平不断提高，“走出去”的条件日趋成熟。
我国实施“走出去”战略的潜力巨大。据联合国贸发会议统计，我国对外投资与吸收外资比例为1:6.3，明显低于1:2.1的发展中国家平均水平。目前每年全球工程发包量约为4万亿美元，而我国对外承包工程约占全球国际发包量的2%，发展潜力巨大。
滨海新区开发开放纳入全国发展战略，天津正进入新的上升期。我市经济结构调整的步伐将进一步加快，有利于提速我市制造业的梯次转移，企业实力的不断增强为“走出去”开展跨国经营奠定了基础。
当然，要充分利用这些难得的有利条件，切实抓住发展机遇，还需要相关管理部门进一步加大扶持和服务的力度，企业也需要深入研究国际市场的变化，紧跟世界潮流，不断增强竞争实力。
“十一五”期间我市对外经济合作的重点工作
我市“十一五”商务发展规划确定的对外经济合作目标是：对外承包工程、劳务合作及设计咨询业务到“十一五”末累计完成营业额达70亿美元，对外直接投资到“十一五”末投资总额达10亿美元。到2010年，我市对外经济合作规模明显扩大，竞争力显著增强，一批有实力的跨国企业开始形成，与对外贸易、吸引外资协调发展，对经济社会发展的贡献度进一步提高，取得“走出去”战略阶段性成效。重点工作包括以下七个方面：
全力推进境外工业园建设。我们要加快境外工业园区建设步伐，对现有境外园区做好产业布局和发展规划，在国内积极开展宣传推介工作，有针对性地引进更多的企业投资园区，培育境外园区的凝聚力和辐射力，形成聚集优势，发挥集群效应。
全力推动制造业实现产品原产地多元化。要深入贯彻落实国家颁布的《境外投资产业指导目录》，推进电子信息、生物医药、新能源新材料、汽车、冶金、化工等支柱产业，发挥比较优势，拓展境外生产基地和销售网络，打造世界知名品牌；引导出口比重大、易受贸易摩擦影响的纺织服装、轻工业等行业，选择在主要出口市场国投资建厂，分散出口风险，缓解贸易摩擦。引导科技型企业建立境外研发基地，提升国家竞争力。
全力推动矿产、森林、渔业和农业等资源性开发合作。鼓励企业选择优势地区，积极进行资源、能源以及远洋渔业等方面的开发合作；发挥我市农业在种植养殖技术、设备等方面的优势，鼓励企业开展境外农业合作，建立农业生产加工基地。
全力推动对外承包工程提高质量效益。优化经营主体结构，提升我市对外经济合作队伍整体实力；鼓励企业与国内外强手合作，组成联合体承揽国际工程；鼓励有条件的企业以BOT、PPP等多种形式承揽附加值高、影响力大的重点项目。帮助企业承揽国家援外项目。实施在受援国具有重大影响力的标志性工程项目，提升我市知名度。
全力推动服务业“走出去”。积极引导律师、广告、出版、保险、旅游、文化体育、贸易分销、物流航运等产业“走出去”，参与国际合作，形成全球营销网络和服务体系，从不断发展的国际服务贸易市场取得利益。
全力推动劳务合作稳步发展。继续坚持“以人为本”的方针，实行有组织、有管理的劳务外派方式，加强劳务基地建设和劳务人员培训，扩展中高级劳务比例，创建天津劳务品牌。
全力推动培育天津的跨国公司。推进产业化协作和产业集群发展。支持引导科技企业“走出去”。支持引导有条件的企业采取跨国并购、参股、上市重组等方式加速发展，逐步培育我市的跨国公司。
“走出去”促进体系和服务体系建设方面的举措
进一步加强促进服务体系方面的建设，提升服务水平，是确保我市“走出去”事业不断发展壮大的必要条件，市商务委将积极协调有关部门大力做好这方面的工作。
一是完善对外经济合作工作的促进和协调机制。加强全市有关部门的协调配合，及时解决企业在“走出去”过程中遇到的问题，共同搭建“走出去”的绿色通道。
二是加大对“走出去”的财政金融支持。帮助企业用足用好国家和天津市的各项优惠政策。积极争取中国政策性金融机构的支持。
三是完善“走出去”信息咨询网络。加强“走出去”公共信息服务工作。
四是加强“走出去”人才培训。充分发挥我市高校、行业协会和中介组织的作用，强化对从事跨国经营的人才培训。
五是加强“走出去”工作的管理。进一步完善和健全项目库，不断扩充项目源。加强对我市产业产能、经营主体、扶持服务体系等调研。调整充实我市驻外机构，充分发挥对外窗口作用。逐步建立“走出去”工作考核评价体系。做好境外企业绩效考核、年检等项工作，提高监管工作的有效性。指导“走出去”企业建立完善的境外企业各项安全制度和必要的防范设施，建立境外突发事件应急机制，保障境外企业人员的人身和财产安全。
|
