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军事:先发制人VS军事交流
“‘先发制人’打击战略不会对中国产生太大影响。如果抛开美国,日本不可能单独与中国发生军事冲突,中国毕竟是一个核大国。”
——梁云祥(北京大学国际关系学院教授)
安倍其人是修改和平宪法,成立自卫“军”的支持者,入主日本新政府后,安倍是否会将他之前的热切呼吁付诸实践已成为世人关注的热点。中日之间特殊的地缘政治关系以及错综复杂的历史因素,必将使军事动态成为两国最敏感的话题。
问题一:安倍上台后,日本是否会引入先发制人的打击战略?这样做对中国战略安全将有何影响?
金熙德(中国社会科学院日本研究所副所长、研究员,以下简称金):
迄今为止,日本一些政要不断提出要引入“先发制人”战略,但都未能实现。这涉及到日本修宪、制定相关法律、改变“专守防卫”方针等诸多方面。安倍其人实际上是这些进程的推动论者,但他在任内能够实现多少立法和政策调整,还要看其政治能力、国内支持以及国际舆论等因素。中国对日本一些势力主张修改“宪法第九条”、推动军事大国化的动向十分关注。但这一进程将是一个渐进过程,对此中国应进行适当、合理的准备和反应。
刘江永(清华大学国际问题研究所研究员,以下简称刘):
日本声称引入这样的战略实际上与朝鲜半岛问题有紧密关联:一方面是对朝鲜进行威慑;另一方面是向国际社会发出信号,一旦日本拥有进攻性武器,也是受朝鲜威胁而迫不得已的举动。实际上,日本已经具备了实施先发制人打击战略的能力,但能否应用要看政治环境的变化,如果日本修宪后允许在海外扩张军事能力,那么先发制人战略不仅在能力上,也会在现实中得到法律的支持。不过我认为安倍的首要政治目标还是巩固其政权。
梁云祥(北京大学国际关系学院教授,以下简称梁):
日本不会带头进行海外打击,它肯定还是跟在美国后面。在美国允许的范围内将防卫厅升级为防卫省,向海外派兵打击恐怖分子,或者防范朝鲜,这都是有可能的。但是它不可能在美国没有行动的情况下单独行动,他的目标也不会朝向中国。因此,“先发制人”的打击战略不会对中国产生太大影响。如果抛开美国,日本不可能单独与中国发生军事冲突,中国毕竟是一个核大国。
朱锋(北京大学国际关系学院教授,以下简称朱):
安倍内阁暂时没有将“先发制人”在日本法制化的可能性。在9月19日日本自民党总裁选举的前一天,依然是小泉内阁官房长官的安倍宣布了对朝鲜的金融制裁措施。朝核问题的多边会谈局势客观上在进一步恶化。如果未来朝核问题引发东亚新的地区安全局势的紧张和动荡,日本防务政策的“普通国家化”转型将加速,甚至会走上大规模重新武装的道路。对中国来说,这应该是我们的忧虑所在。
问题二:中日军事交流机制的前景如何?
金:
安倍能否消除中日政治关系的障碍,将是影响中日军事交流前景的最大变数。在此以外,中日双方将继续推动正常的、必要的军事交流。
刘:
目前的中日军方交往仍处在较低的事务性层面,而且没有中断。但对靖国神社的参拜不仅影响到首脑互访,也势必会影响到中日军方的相互交往。中日两国在互信问题上仍存在疑虑,例如日本对中国有战略误判,即认同“中国威胁论”;中国某些媒体也认为日本在复活军国主义。所以,中日双方还在该问题上加强沟通。我相信,今后如果政治关系改善,中日双方在军事方面的交往将会加强。而且,随着双方政治关系改善和实际需要,中日军事交流还是有很大的发展空间。
梁:
军事交流的前景关键取决于政治关系。如果政治上实现了首脑会谈,那么军事部门的交流肯定会加强,比如国防部长与防卫厅长官进行互访,双方互派学员到对方国防大学学习。而且,从2002年就开始准备的两国军舰互访也有可能实现。当然这是象征性的,两个交战过的国家的军舰进入了相互的水域,这个并没有实质意义,但是可以象征两国的军队在友好地交往,对两国的关系也会有积极作用。
朱:
希望能打破目前的停滞局面,至少实现两国军舰的互访。两国军事动态上还有一个重要问题是日本修宪的问题。安倍是修宪的狂热支持者,他的任期如果延续到3年以上,修宪甚至可能在他手中完成。从近几年美日军事同盟的强化来看,行使集体自卫权已是日本自卫队准备好的力量使用原则,只是还需要修宪来完成法律授权工作。但修宪、集体自卫权并不简单意味着日本扩张军事影响、或者必然走上大规模扩军的道路。自卫队海外派遣更只是一种松动原有自卫队体制的“由头”罢了。日本现在已经完成了通过自卫队海外派遣突出所谓日本的国际贡献来松动自卫队体制的目的,自卫队海外派遣已经不需要我们那么关注了。未来我们最需要关注的,是安倍政府是否会利用朝鲜因素采取实质性追求攻击性、或者威慑性军事能力的问题。
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