市委贯彻中央构建和谐社会决定实施意见的解读

　　加强民主政治建设 推进和谐文化建设

和平区劝业场街教师组织少年儿童参加爱老敬老活动

河西区天塔街邻居节

西青区利用石家大院等旅游区开展“八荣八耻”展牌宣传

　　只有大力发展社会主义民主政治，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，才能为构建和谐社会提供政治保障；只有大力发展先进文化，巩固社会和谐的思想道德基础，才能为构建和谐社会提供精神支撑。

　　和谐文化是社会和谐的先导。建设和谐文化，最根本的是建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。

　　要树立社会主义荣辱观，加强思想道德建设，培育文明道德风尚，弘扬社会正气，形成促进和谐的道德规范和行为规范。

　　——摘自张立昌同志在市委八届十次全会上的讲话

　　发扬社会主义民主保障人民民主权利——访市委农工委书记崔士光

　　刚刚闭幕的市委八届十次全会强调要加强社会主义民主政治建设。市委农工委书记崔士光在接受记者专访时表示，实现管理民主是社会主义新农村建设的重要内容，是推进社会主义政治文明的重要措施。我们要进一步加强基层民主政治建设，扎实推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进程，努力做到村级组织健全有力、村务公开全面真实、民主决策科学规范、民主管理扎实有序、民主监督切实有效、社会和谐群众满意。

　　崔士光说，今后农口区县要重点抓好四项民主制度的落实。

　　一要完善村党组织领导下的村民自治机制。进一步明确村党组织对村委会及其他村级组织的领导职责，理顺工作关系，规范村级工作，增强两委合力，在建设社会主义新农村中发挥战斗堡垒作用。

　　二要进一步健全村务公开制度。根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容，特别是要让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况，进一步规范村务公开的形式、时间和基本程序。经过努力，85%的村、97%的乡镇的村务、政务公开要达到“六规范”的要求，较好地执行村民自治章程和村规民约。

　　三要进一步规范民主决策机制。在全市农村进一步推广村级事务“六步决策法”，健全完善村民会议、村民代表会议制度和村“两委”联席会议制度，制定科学的民主决策程序和议事规则，充分反映民意，广泛集中民智，进一步推进决策的民主化和科学化，保证决策能够反映大多数农民群众的意愿和利益。

　　四要进一步完善民主管理制度。按照社会主义民主政治建设制度化、规范化和程序化的要求，制定和完善村民自治章程、村规民约、财务管理制度等，明确村干部的职责、村民的权利和义务，用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事的能力。

　　崔士光强调，涉农区县的各级党委和政府要切实加强民主管理，充分尊重农民的民主权利，重点解决好经济发展落后、基础设施差、民主制度不健全、经济利益分配不公平、土地承包出让不透明等群众最关心、要求最迫切的问题。

　　司法为民公正司法维护群众合法权益——访市司法局党委书记、局长罗昭

　　在党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和市委八届十次全会通过的《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》中，对司法行政工作提出很多具体要求，涉及了司法行政工作的方方面面。市司法局党委书记、局长罗昭在接受记者采访时说，这在以往是没有过的。这突出表明司法行政工作在构建社会主义和谐社会中担负着重要的历史责任。

　　罗昭介绍说，司法行政工作与老百姓生活密切相关，特别是监狱劳教工作、律师公证、人民调解、法律援助、普法依法治理等，都对社会和谐稳定起着至关重要的作用。为贯彻中央和市委构建社会主义和谐社会的部署，当前要着力从五个方面做好司法行政工作。

　　首先要全力维护稳定。确保监狱和劳教场所的安全，提高教育改造质量，对于社会稳定至关重要。其次，要全面加强司法行政的基层基础工作，着力推进基层司法所建设，要在抓好基层普法、社区矫正、帮教安置、人民调解等方面下更大的气力。特别是要充分发挥好人民调解工作在调处纠纷，解决社会矛盾方面的特殊作用，为社会和谐打下坚实的基础。第三是推进普法依法治理工作，营造民主法制良好环境，要关注社会的难点热点，增强普法的针对性，进一步提高全民法律意识和法律素质。第四是拓展和规范法律服务，为经济发展和社会稳定保驾护航。尤其是在滨海新区开发开放、新农村建设和企业调整改制中要研究制定出具体的服务措施。要组建高素质的法律服务团，提供优质高效的法律服务。要特别关注社会特殊群体和弱势群体，努力做好法律援助工作。引导教育法律服务工作者坚持公平正义，做到法律效果和社会效果的统一。第五是加强队伍建设，为履行好职能提供组织保障。加强司法行政工作整合，抓好监狱劳教警察、机关公务员和法律服务工作者三支队伍，加强培训和教育，深入开展社会主义法制理念教育，使其牢固树立执法为民思想，努力做到依法办事，清正廉洁。

　　履行人大职责增强法制意识——访红桥区人大常委会主任赵金

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标。人大及其常委会作为党领导下的国家权力机关，要把构建和谐社会作为重要的工作目标，充分履行人大职能，在发展社会主义民主政治、推进依法治国、促进“一府两院”依法行政和公正司法、维护社会的公平正义与安定有序等方面发挥重要作用，为建设社会主义和谐社会做出新的贡献。

　　对于人大工作来说，增强社会法制意识、推进依法行政，主要体现在要进一步增强人大监督工作的针对性和实效性上。要把对法律法规贯彻实施情况的监督放在突出位置，善于发现本行政区域内法律法规实施中，涉及构建和谐社会全局的，带有普遍性、倾向性的矛盾和问题，加强相关法律法规实施情况的监督检查，切实促进有关问题的解决，保证法律法规的正确贯彻实施，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治环境。要着眼于全区经济社会发展中带有全局性、根本性的重大问题，着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着眼于社会普遍关注的社会保障、收入分配、房屋拆迁以及影响社会公平正义的问题，积极开展监督工作，努力增强针对性和实效性。要加强对普法工作的监督，落实依法治国基本方略，采取各种形式组织并督促司法机关及有关部门，坚持不懈地进行法制教育和法律宣传，有效增强全社会的法律意识和法制观念，为构建和谐社会奠定社会基础。

　　人大常委会应不断丰富民主形式，扩大群众知情权、使广大群众有序地参与对依法行政监督工作。通过采取公民旁听代表大会、常委会议，通过人大网站宣传人大制度和人大工作、公告有关情况，设立网上常委会主任意见箱、代表专用信箱征询群众建议等措施，进一步增加工作的透明度，增强社会法制意识，为广大群众有序的政治参与创造有利条件。

　　人大工作还必须在坚持民主集中制、集体监督、有序监督原则的前提下，努力实现监督工作的规范化、制度化、程序化。同时畅通信访渠道，健全和完善信访工作机制，在构建和谐社会中充分发挥化解矛盾、维护稳定的作用。

　　营造良好氛围建设和谐文化——访市文明办负责人

　　建设和谐文化，营造积极向上的社会氛围，要紧紧围绕建设和谐天津的总体部署和要求做好以下工作：

　　弘扬社会主义荣辱观，深化思想道德教育。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入进行牢固树立社会主义荣辱观教育。以第五个全国“公民道德宣传日”为契机，广泛开展“知荣辱，讲正气，促和谐”系列宣传教育和实践活动，促进男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系的形成。大力加强政务诚信、商务诚信、社会诚信体系建设，提高全社会诚信水平。加强青少年思想道德建设，巩固扩大未成年人思想道德教育成果。

　　总结推广先进经验，广泛开展和谐创建活动。深入总结提炼广大干部群众创造的“邻居节”、评选好儿媳等和谐创建经验，发挥典型的示范带动作用，推动和谐创建活动健康深入发展。开展志愿者队伍现状调研，总结以相互关爱、服务社会为主题开展志愿服务活动的经验，提出建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系的意见和建议，引导全市社会志愿服务活动健康深入发展。

　　推进“五个一”创建活动，提高创建工作水平。大力加强基层“五个一”思想文化阵地建设，切实搞好阵地管理，进一步发挥好阵地作用，引导各区县加快“五个一”创建活动步伐。命名表彰一批“五个一”创建工作先进单位。发挥和平区全国文明城区的示范带动作用，有重点地抓好争创全国文明城区活动。

　　以迎奥运为契机，提高市民文明程度。发动各区县、各系统和专业管理部门齐抓共管，大力实施提升城市整体文明程度工程，集中力量搞好交通秩序、市容环境和文明礼仪宣传教育活动，引导市民自觉遵守交通法规，维护市容环境，提升文明素养。全面贯彻落实《提升中国公民旅游文明素质行动计划》。

　　深化“改陋习，树新风”活动，遏制陋习。针对在大街上乱烧纸钱、违章养犬等问题，采取加强舆论宣传、发挥街道和社区居委会作用、组织有关部门联合检查、发动执法队伍加强管理等方法，引导群众热情支持、积极参与，从自家做起，从现在做起，摒弃不文明迷信行为，为形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚贡献力量。