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任何一起腐败案件，无不与“不透明”相联系。权力行使过程不透明，是腐败行为的必然特征。不透明，他人则无法监督；没有监督或监督不到位，便是腐败滋生的土壤。以上这些道理，是任何人都知道的，但是做到“透明”为什么如此之难呢？
多年来，党和政府在实行“公开”上作了很多的努力，包括党务公开、政务公开、村务公开、厂(企)务公开等等。这些措施，对于规范权力行使起到了很好的促进作用。但是很多公开不完整，并没有从根本上限制权力的自由度。比如，现在政府投资项目公开招标在全国普遍实行，无疑在选择施工队伍时进行了市场化选择，为降低政府投资成本奠定了基础；但是，这只是政府投资的一个环节，而在以后的各个环节中，如项目变更、决算等环节，却鲜有公开相关信息的项目，以至“三超工程”屡见不鲜。这样，前面透明的成果，往往被后续环节的不透明给抹煞了。还有，考察干部的过程也是透明的，个人述职、群众打分、社会评议，每个过程搞得都很正规，但是很多腐败分子被查出之时，人们却发现他的考核结果一直是优秀，问题在于该干部在行使权力的微观环节不透明，没有受到应有的监督。
“透明难”的另一个原因，是认识上的原因。很少听说哪个政府机关主动公布招待费使用情况、公车购买和维修费用情况。我想其原因是关乎当事者的切身利益。
第三个原因是责任心问题。笔者曾了解到，一个区的建设主管部门不知道该区的绿化面积是多少，供水、供热地下管网建到了哪里，如此能对国有资产进行有效的管理吗？又试问，你所在地区的政府主管部门能明确道出自己的家底吗？
所以，“透明”工程任重道远。行政许可的电子监察、资源配置的市场化、政府财务信息的社会公开、垄断行业的市场化、国有企业的股份多元化和建立现代法人治理结构、财政补贴公示制度等等，诸多工作有待我们来共同推动、共同实现。(李守明)
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