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利益分配与体制之变
不管是三峡大坝旅游资源的争夺还是南北两岸的翻坝之争，由三峡大坝引出的两大产业其背后都是利益分配之争。
在这场利益分配中该如何平衡各方利益？宜昌市一旅业集团的负责人说，以大坝旅游资源为例，必须整合资源。在三峡大坝旅游资源中，长发展公司拥有先天的垄断性资源和条件，而长发展公司的对面则是宜昌地方的一些小旅行社和一些单独的景点景区，力量比较分散而且不团结，长发展公司很容易对这些单兵作战的个体分而治之，在以三峡大坝为核心的坝区旅游发展规划出来之前，整合是唯一的一条路。
那么以谁为主体来整合？接受记者采访的官员大部分赞成由长发展公司来挑起重担，但是这种整合要充分考虑地方的利益所在。
为了三峡工程建设，大坝南北两岸地区都付出了沉重代价。紧邻大坝北岸的夷陵区太平溪镇、三斗平镇、乐天溪镇的经济实力不断下降，2005年三镇的财政收入仅占全区的2.2%，农民人均收入增长缓慢，增速低于全区平均水平，持续增收难度较大，尤其是移民收入降低，生活水平下降。同时，坝库区基础设施建设和社会事业发展相对滞后，因灾返贫现象不断出现。
夷陵区一名官员称：“相对于付出，我们获得的回报甚少，每年能分得三峡电站的税收几百万，而两岸用于三峡工程还建土地的复垦费用就高达2亿元。在三峡工程的主业上我们不期望分配多少，但是，三峡工程的辅业是不是应该更多考虑地方，让地方政府和民众以及企业分享建设的成果，我想这是应该的。”
这种想法要得到实现，并非宜昌、或者湖北省单方面即可实现，最终还需三峡总公司、国务院三峡办、国务院三建委或者直到总理才能拍板。为此，随着三峡工程的全面竣工，宜昌一些官员和学者开始提出，在整合资源、确定利益格局分配的同时，要推进和理顺坝区的体制改革。
目前三峡大坝区域的管理，主要是由三峡总公司的坝管部、宜昌市坝区工作委员会、夷陵区三峡办、秭归县三峡办以及交通部三峡通航局等组成。对于会商的许多事情，最终需要层层上报才能确定。如大坝区域的旅游规划，最终还要通过三建委和国家旅游局会商才能敲定。
宜昌市一官员称，如将夷陵区和秭归县合并成立为一个新区，并把现在分散在各个部门和单位的权力统一集中到新区，并由新区统一对坝区实行管理，那么利益的协调就容易得多，时下南北利益之争问题也可以得到解决，同时也可以为争取三峡专用公路早日向社会开放创造条件。
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