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增加就业数量，固民生之本。完善保障制度，增民生之福。和谐劳动关系，安民生之乐。
2006年，本市将民生问题摆在经济社会发展更加优先的位置，以更加科学的发展理念、更加清晰的思路、更加完善的机制措施，把涉及群众切身利益的就业、社会保障、工资收入、劳动权益维护，全方位加以维护好、实现好和发展好。通过下面一组数字可以看出，天津经济发展的成果更多地惠及了人民群众：
全年新增就业29万人，突破历史新高。
领取失业保险金人数由2002年的12.4万人减少到目前的3.6万人，享受城镇低保人数由31万人减少到14.9万人。
城镇登记失业人员11.7万人。登记失业率3.6%，低于全国平均水平。
百万退休人员待遇得到大幅提高，人均月增加210元，高于全国退休人员待遇调整平均水平的24%。
10项医保减负政策，政府每年投入2亿元，使25万困难企业退休人员既享受大病统筹待遇又能报销门急诊大额医疗费，人均最高减负2.7万元，最低150元。
职工收入继续保持两位数增长。全市恩格尔系数为35.1，较去年下降1.6个百分点，百姓生活质量提高；基尼系数0.34低于全国0.45的水平，收入差距趋于缩小。
劳动保障信访量在全国省市排名第27位，信访量大幅减少。彰显普通百姓从对就业、保障和收入等切身利益的关注向对社会满意度不断提高的变化。
一、在扩大就业中固牢民本，使困难群众、弱势群体有业可就，获得生活来源
就业是民生之本，是老百姓最关心的问题。去年，全市29万人找到“饭碗”，就业数量同比增长12.5%，城镇登记失业率3.6%，同比下降0.1个百分点。新增就业人员全部在就业管理信息网络进行了实名登记。其中，签订劳动合同的24万人，占83%，就业稳定性增加。数字变化的背后是越来越多的人有了工作有了稳定的生活来源。
促进就业的政策更加以人为本。贯彻科学发展观，构建和谐社会，政策的制定必须以人为本，才能形成和谐的就业格局。2006年，全市促进就业的政策在坚持以人为本方面，发挥了三个突出作用。政策的普惠范围不断扩大，政策的帮扶效应日趋明显，政策的导向作用不断彰显。在帮扶下岗失业人员再就业上，出台了以政府帮扶为主的就业促进办法；在解决特殊困难群体就业上，政策对准人头，抓好岗位落实；在促进大学生就业上，建立了青年见习基地，搭建了提高技能、积累工作经验的平台；在帮助失地农民转移就业上，推进农产品深加工，消化一批。发展乡镇企业，吸纳一批。鼓励被征地单位，安置一批。把失地农民纳入职业培训、职业介绍、就业服务的政策扶持范围；在引导农民工就业上，实施城乡统筹的就业政策，打破身分、地域界限，给予外来务工人员平等待遇。全年，围绕不同人群的就业需求，出台了17项就业促进政策，调整完善了25项扶持办法，全市累计实现城镇新增劳动力、农村转移劳动力、外来务工劳动力、下岗失业人员等不同人群29万人就业，从业人员比上年末净增17.5万人。就业再就业之路的宽广，使企业在政策调控中增强了活力，寻求到合适的人力资源，赢得了发展；不同就业群体在政策促进中找到了岗位，有了收入，改善了生活。打破身份、降低门槛、促进公平的各项政策，使数量庞大的就业大军享受到和谐就业格局带来的实惠。
促进困难群体就业的措施更加扎实。困难人群“就业难、难就业”，是就业大军中的弱势群体。2003年以来，本市把促进困难群体再就业作为解决民生难题的切入点，始终坚持工作重心不转移、政策措施不偏移，在全国形成经验。2006年，全市继续围绕“4050”下岗人员、长期失业人员、城镇低保人员、零就业家庭等“十类”就业困难群体，实施分类指导，加大帮扶力度，实现妥善安置。对从事灵活就业的下岗失业人员，给予养老、医疗、失业三项社会保险补贴到退休，每人每年补贴3328元。去年，有3万人享受这项政策，累计享受人数达13万人，解除了他们的后顾之忧；对就业能力较弱的“4050”人员，开发公益性岗位，发工资、上保险，实行托底安置。去年安置1万人累计达5.8万人，发放工资补贴和社会保险补贴4.9亿元；对单亲母亲、零就业家庭实施定向援助，鼓励企业吸纳，每吸纳一人给予3000元补贴，全市共有6390户、7510人实现就业；对领取失业保险和城镇低保人员，在一次性发放12个月失业保险金和城镇低保金的基础上，再给予3000元就业扶持资金，使2.5万人实现自谋职业、自主创业。同时，对随军家属、残疾人、刑释解教人员等就业特殊困难群体，开展送培训、学技能、找岗位活动，使安置率达到80%以上。
推进困难企业职工分流安置成效更加明显。困难企业的改制重组，富余人员的安置、劳动关系的解除、职工债务的清偿是关键。这既是天津的困难，也是困扰全国的难题。2006年，本市在全国率先实施困难企业整体分流安置职工政策，探索新途径，做出新尝试，用特殊的方法解决分流职工的特殊困难。在政策扶持上，将不同类型的困难企业、不同身份的分流职工纳入安置范围；在资金投入上，既有对分流职工的补偿，也有对吸纳分流人员企业的补贴，激发双方的互动性；在安置办法上，既有自谋职业、灵活就业的一次性补偿，也有转移劳动关系、转岗培训再就业的社保补贴等多种办法。科学合理、渠道多样的分流安置政策，使退出市场的困难企业，实现了职工全部安置、债务一次了清、企业平稳退出。去年，全市共有213户困难企业退出市场，涉及的3.1万名职工、5.6万名退休人员全部得到妥善安置。再就业资金补贴1.7亿元，一次了清拖欠职工历史债务8亿元，养老和失业保险欠费挂账2.5亿元。困难企业的平稳退出，使棘手的历史遗留问题得到妥善解决，对盘活国有资产、促进经济发展、构建和谐天津起到了有力的促进作用，受到国家劳动保障部的高度肯定。同时，为支持企业东移，2006年，帮助东移企业安置富余职工8800人。为天津碱厂、冶金等10余个东移企业的9500名富余人员实施了转岗培训。通过落实鼓励转移劳动关系补贴政策，使3000多名职工与改制后企业建立了劳动关系。去年全市新增的4.6万名富余人员都得到妥善安置。
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