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记者：《意见》如何突出强调加强规划的作用？
答：近几年来，国家越来越强调突出规划的作用，要求把规划作为政府投资安排的依据。《意见》认真落实了这一要求。主要包括两项内容：一是编制国防科技工业中长期发展规划，作为政府投资安排的依据。二是军工集团公司和重点科研生产单位是武器装备发展的重要载体，以前往往由于缺乏中长期建设规划，存在统筹不够问题。为此，《意见》提出，军工集团公司和重点科研生产单位要编制中长期发展建设规划，并经政府核准。
记者：能否具体介绍一下《意见》中提到的政府投资方式主要内容？
答：改革和完善政府投资方式，是投资体制改革的重要内容。《意见》提出采用直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等四种投资方式。根据国防科技工业的项目性质和实际情况，《意见》将四种投资方式的适用情况分为两类：一类是研制条件、基础能力、公共服务以及还贷能力低的批生产改造等项目，这些项目以军事效益和社会效益为主，主要采取直接投资、资本金注入方式；另一类是需要政府投资支持和引导的军民结合高技术产业、以及具有一定经济效益的批生产改造等建设项目，主要采取资本金注入、投资补助、贷款贴息方式。
另外，《意见》还在积极采用上述政府投资方式的基础上，提出了研究探索新的建设方式——代建、租赁、借用、补偿、调配等五种主要方式，其含义分别是：
——代建方式，即政府通过招标等途径，选择项目建设单位，建成后交给承担任务单位使用。对于两个以上承担任务单位共用、但难以确定由哪一个单位负责建设的设备设施，项目专业化程度高、承担任务单位自身没有能力作为项目法人、组织建设的设备设施等项目、因处于重组过程中难以确定由哪个单位作为项目法人承担的项目等等，均可采用代建方式。
——租赁方式，即投资项目形成的设备设施，由承担任务单位租赁使用。政府投资的项目安排给出租方(甲方)，承担任务单位作为乙方，租赁使用有关设备设施，租赁费按国家有关规定确定。
——借用方式，即投资于某一单位的项目所形成的设备设施，由承担任务单位借用。包括无偿借用和有偿借用。无偿借用时，不收费用；有偿借用时，收取一定的费用。关于有偿借用与租赁的区别，主要是二者收取的费用不同。
——补偿方式，即对于为参与科研生产任务竞争和满足任务进度需要，由企事业单位先行自筹资金购建的设备设施，政府事后从是否符合能力结构布局、产业政策和发展方向以及任务最终落实情况等方面予以审核，其中合理的，给与适当的资金补偿(全额或一定比例)；不合理的，由单位自行承担。提出补偿方式的主要原因是，有些项目如武器装备研制保障条件建设，都是科研立项在前、建设项目立项在后，且存在着一定的建设周期，若按一般方式，有时会出现建设赶不上研制进度需要的问题，补偿方式将有利于这种问题的解决。
——调配方式，为了优化资源配置，解决一些设备是完成军品任务所必须、但利用率又比较低的问题，节省国家投入，政府可采取调配的方式，即无偿地将设备由甲单位调配到乙单位使用。
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