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第三次上马是大型支线飞机上马，没有干线飞机概念
1998年的上海飞机设计研究所上书之后一年多，到了2000年2月，国务院召开专门会议听取国防科工委关于民用飞机发展思路的汇报，确定集中力量攻支线飞机，要求在30~70座之间选定设计的座级规模。
据某些当事人说，有关领导要求开发50座支线飞机，因为国务院决议是30~70座，在上限和下限之间取中间数，(30+70)/2=50，因此要发展50座最符合国务院领导的决策。而在当时上海飞机设计所一批飞机设计师的强烈要求下，以70座的上限作为ARJ21的基本型，这样ARJ21的座级规模就成了今天媒体上公布的70~90座，否则的话我们今天看到的ARJ可能吨位要小得多。据一个上海飞机设计师回忆，在总体布置设计ARJ21的排座时，一排6个座位的座级方案被禁止讨论，因为一排5个座是支线飞机而6个座就是干线飞机了。而在ARJ初期的市场调研中，航空公司认为ARJ21的加长型105座是市场最大的需求，这个方案也被禁止讨论，因为超出支线飞机的座级数额了。随后，在“十五”期间，支线飞机被列入12大高技术工程之一。而研制自主知识产权的50~70座级的新型支线飞机被作为突破口，成为“中国大飞机之梦的替代品”，没有实现“国际合作”的三步走战略继续在支线飞机上走。
从大飞机三上三下的历史来看，很明显是航空工业部“三步走”策略与国务院的干线飞机策略在反复较劲。“三步走”与“干线飞机”在反复较劲，你定你的，我干我的。国务院毕竟不是航空行业主管机构，国务院的各级领导难免对技术细节不甚了了，在对于把握航空工业策略的技术方向上稍有疏忽，“眼睛一眨，老母鸡变鸭”，自主的大飞机研制就成了引进合资，或者是变成了支线飞机的“三步走”。国务院决议上明明已经通过的发展大飞机决策，到了航空工业系统的领导层和执行层就成了“三步走”，真是“令不出中南海”。
在刚刚打开国门脱离计划经济的时代，出国考察是一件如同登月的人生快事，引进合资可以为主管部门官员提供大量出国考察的难得机会。也许更有些说不清的个人所得，原民航总局局长沈图的叛逃事件就是一个典型，被美籍华人张某的商业贿赂所征服，坚决不买运10飞机，从而直接导致运10下马，危害了中国整个航空工业的路线决策。航空工业作为传统的军工产业，决策和管理体制封闭，类似准军事化体系，自成一家，除了国务院的决策以外，社会舆论很难影响航空工业部门的决策。一旦国务院的决策没有得到有效的监督执行，关起门来，自行其是走上自己最认可的“航空工业客观规律发展”就成了必然选择。
第四次上马的特点是全社会舆论动员
2007年2月26日，国务院决议上马大飞机，已经是中国30多年来第四次大飞机决策了。与前三次不同的是，这次大飞机决策在社会舆论上是全民动员，前三次都是上层秘密决策，工程悄悄进行，因此停工下马也是默默停止，工程队伍悄悄解散，一切议论被勒令封口，在国防工业体系里面的内幕没有社会舆论的干涉，大飞机工程三次死亡也就是悄无声息的。运10的问题之所以能够具有今天的社会知名度，最初与决策体制内的非航空专家高粱、路风等挺身而出，大声疾呼，动员社会舆论关系很大。但是这些舆论在航空工业管理部门面前还是显得很脆弱，专业领域的“技术傲慢”与非航空领域、社会民间的热情呼吁形成强烈反差。2006年11月24日《中国航空报》刊登国防科工委秘书长黄强在中国一航第三次管理工作会上的讲话强调，对于大飞机，业内人士必须停止有害的争论，业外人士应该停止添乱的进言。这篇一航的内部工业讲话，在互联网上被广泛流传，明显是意有所指。
这次上马大飞机，正值中国的国防工业体制改革之际，国防工业在向民间企业开放。大飞机的决策也破天荒地公之于众，党中央、国务院向全世界显示了自己发展大飞机的坚定决心，也因而引发了美国对中国崛起的一些担忧。因此，本次温总理决策上马大飞机项目，具有打破传统垄断，进行体制创新的意义，这是不同于以往前三次上马大飞机的根本区别。
但是，我们也不能忽略航空工业部门的传统决策习惯，前不久，在2006年10月25日，国防科工委副主任、国家航天局局长孙来燕表示，中国一定会把自己制造的大飞机拿出来，但目前还没有一个制造大飞机的明确时间表，现在注重的是大飞机的技术路线和进行前期论证工作，发展重点是：以支线飞机起步，然后发展窄体干线客机，最终发展宽体干线客机。
没有立法，难以保护长周期的政府跨届大型科技工程，难以约束专业部门违反国家战略决策自行其是。
曾经三次下马的大飞机项目，会不会重演运10的历史悲剧，这就要发挥社会监督的力量，才能打破一个高科技专业领域的部门垄断力量。而社会舆论的力量是分散的，是非专业的，怎么才能发挥真正的作用呢？笔者认为需要立法监督。
大飞机项目，周期往往在10年左右，经常是跨越1~2届政府的任期。从空中客车公司成功的航空工业发展经验来看，没有发生过政府换届飞机下马的事情。当然，中欧政体不同，中国是否需要一部“大型民机工业发展法”来保证该项目决策以及投入的稳定和持续，值得关注与研究。
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