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国家环保总局有关负责人今日发布《2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告》(以下简称《年度报告》)，公布2006年度全国城市环境综合整治定量考核(以下简称“城考”)最新结果。
城市环境管理与综合整治工作总体取得较大进展
这位负责人说，2006年参加全国“城考”的城市595个，比上年增加86个，覆盖范围进一步扩大。多数城市已建立起“城市政府领导，各部门分工负责，环保部门统一监管，公众积极参与”的“城考”工作机制，加大污染控制和环保基础设施建设投入，城市环境管理与综合整治工作总体取得较大进展。
城考结果显示，与上年相比，全国环境质量优于二级的城市比例增加4.7%，劣于三级的城市比例减少了2.1%，城市空气质量总体有所改善，其中芜湖、张家界等城市可吸入颗粒物浓度较明显降低，安阳、铜川等城市二氧化硫浓度明显降低；全国城市生活污水集中处理率大于60%的城市有260个；全国生活垃圾无害化处理率大于80%的城市数达319个。山东、江苏两省的所有城市消除了污水处理率为0、垃圾处理率为0、医疗废物集中处置率为0的现象，城市环境基础设施建设水平全国领先。
这位负责人介绍说，《年度报告》显示，2006年全国城市环境质量总体上有所改善。其中，2006年国家环保重点城市中，可吸入颗粒物年日均值浓度最低(质量最好)的10个城市分别是：桂林、海口、北海、珠海、湛江、日照、烟台、柳州、克拉玛依和拉萨；二氧化硫年日均值浓度最低(质量最好)的10个城市是：北海、拉萨、克拉玛依、海口、日照、湛江、吉林、马鞍山、福州、珠海；城市生活污水集中处理率明显提高(上升幅度超过50个百分点)的有九江、曲靖、济宁、长治、宜昌、咸阳6个城市；生活垃圾无害化处理率明显提高(上升幅度超过30个百分点)的城市有大连、锦州、太原、延安、济宁5个城市；医疗废物集中处理水平提高较快(上升幅度超过30个百分点)的城市有延安、赤峰、渭南、枣庄、遵义、玉溪和长春7个城市。同时，去年涌现出一批新的环保模范城市，天津、廊坊等12个城市(区)获得了国家环境保护模范城市(区)称号。
《年度报告》同时显示，全国595个“城考”城市中，国家环保重点城市和国家环保模范城市“城考”得分大多在省内排序位列前茅。国家环保重点城市医疗废物集中处理率、城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率平均分别达到82.23%、60.69%和81.19%，其中，生活污水集中处理率与上年相比提高了8.61个百分点。
全国城市的环境问题仍然相当突出
这位负责人指出，根据《年度报告》，目前全国城市的环境问题仍然相当突出。主要表现在三个方面：
一是全国城市的空气污染问题突出。只有37.6%的城市环境空气质量好于国家二级标准，有39个城市环境空气质量劣于国家三级标准(名单见附件1)。辽宁、山西、新疆等省区空气质量超标的城市较多。
二是全国城市环境基础设施建设问题突出。全国城市生活污水集中处理率平均为42.55%，200个城市生活污水集中处理率为0，占“城考”城市总数的33.61%，全国城市水域功能区水质达标率不升反降(比上年下降7.24%)，城市水环境污染形势仍然十分严峻；城市生活垃圾无害化处理率平均为59.48%，187个城市生活垃圾无害化处理率为0，占“城考”城市总数31.42%；155个城市医疗废物集中处置率为0，占“城考”城市总数26.05%的。其中，广西、黑龙江、吉林、贵州、辽宁、江西、海南7省(自治区)50%以上“城考”城市的生活污水集中处理率为0；山西、辽宁、河南、安徽、新疆、云南、海南7省(自治区)50%以上“城考”城市的生活垃圾无害化处理率为0；甘肃、云南、河南、贵州、新疆、陕西、河北、辽宁8省(自治区)50%以上的城市医疗废物的集中处置率为0。
三是一些城市工业污染控制水平低，重点工业企业主要污染物排放达标率不足20%，工业污染控制任务十分艰巨。其中，甘肃陇南、甘肃白银、内蒙古乌兰察布、贵州六盘水、陕西安康、湖南吉首和黑龙江黑河7城市环境综合整治工作较差，有5项以上“城考”指标在全国排名居后，同时在所在省、自治区“城考”排名也居后。
这位负责人最后强调，从2006年全国“城考”结果看，中国城市环境问题仍然突出，要实现国家确定的“十一五”城市环境保护工作目标，仍有相当大的难度。各省、自治区要进一步加强“城考”工作，通过“城考”推动城市政府增加环保投入，加快城市污水处理设施建设步伐，加强和完善污水处理配套管网系统，提高城市污水处理率和污水再生利用率；加快城市生活垃圾和危险废物集中处置设施建设步伐，加强对城市污水厂污泥、垃圾场渗滤液的处理，提高综合利用率和危险废物安全处置率；同时，认真解决与市民日常生活关系密切、市民反映集中的城市环境问题，提高公众对城市环境保护工作的满意度。
全国39个城市空气质量劣于三级的城市名单
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