一个广泛深刻共识——改革行政审批制度,建设服务型政府,方便人民群众办事,体现了全心全意为人民服务的根本宗旨
“审批高效,服务一流”、“服务热情,百问不烦”、“城市窗口,人民楷模”……在辽宁省沈阳市行政审批服务中心,100多面红彤彤锦旗,见证了政府机关从审批型向服务型转变的历史。
沈阳网通公司的陈志刚是中心开业后的第一位预约申请人,他仅用了10分钟就在公安窗口领走了45份通行证,为表达谢意他专程送来锦旗。今年4月的一天,单位已经下班,沈阳万庆地产公司来中心办理住宅项目核准手续,工作人员仍然热情地为其办完审批手续。他们特意送来一面“提高效率为本,热情周到务实”的锦旗。
“通过改革,各地区各部门较好地解决了审批事项过滥、审批程序繁琐等问题,遏制了利用审批乱收费、滥用审批权力等侵害群众利益的行为,为人民群众提供了更加公开、透明、高效的服务,充分体现了我们党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨。”国务院审改办负责人表示。
——重庆市行政审批项目总量“只减不增”,规章以下的文件设置的行政审批项目一律无效。2006年,重庆市政府共取消、调整或停止实施行政审批项目312项,其中取消、停止实施了79项。
——浙江省先后开展三轮行政审批制度改革,省级行政审批事项从3251项缩减到630项,在“十五”末还开展了对非行政许可审批事项的清理和审核,拟保留非行政许可审批事项264项。
与此同时,以方便群众办事、杜绝暗箱操作、提高行政效率为目的的“一站式”“一条龙”审批服务大厅,在全国各地应运而生,人民群众办事更加方便,行政效率明显提高。
山西省太原市工商局负责同志告诉记者:“过去企业办营业执照,有的恨不得在局机关附近租房子等待,3天见不着人的事常有。好不容易见到了人,又得排长队,科员受理、科长初审、局长批复,一圈下来,不知道要过去多少天。现在不同了,一切为申请人着想,只要符合条件,营业执照几天便可拿到。”
4月12日,广东出入境检验检疫局行政审批中心正式揭牌,标志着广东集中办理检验检疫行政审批项目的“一个窗口”模式正式运作。广东省出入境检验检疫局负责人说:“广东省进出口企业到出入境检验检疫部门办事,将充分享受到一个窗口对外、一站式管理的服务,企业免受奔波之苦,既降低了费用,又节省了时间。”
河南省郑州市各行政机关派出首席代表进驻办事大厅,以提高办事大厅工作效率。目前,郑州市郑东新区率先推行首席代表制,明确要求各职能部门派驻首席代表,以书面形式给予首席代表授权。首席代表进驻后,审批办结申请所需时间平均缩短15天。
同时,行政审批制度改革逐步改变了政府直接干预微观经济活动的做法和主要用行政手段管理经济的方式,提高了政府的行政能力和管理水平,提高了行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平,促进了法治政府建设。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。
推进行政审批制度改革意义重大,是政府的一场自我革命,是一项开创性的工作,任务艰巨而复杂。各地区各部门必将按照党中央和国务院的统一部署和要求,从讲政治、顾大局、守纪律的高度,突破传统、开拓创新,努力实现政府在管理体制、管理机制和管理方式上的变革,构建起“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府,在科学发展的道路上不断开创中国特色社会主义事业新局面。
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