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在美国国会不断就美中贸易逆差问题对华发难、多项针对中国的贸易制裁法案在国会酝酿的背景下，美国财政部长保尔森24日宣布将在本月底访华。
先抵青海湖再飞北京
“此行是加强我们战略经济关系过程的一环——既要解决联手实现中国经济增长再平衡、增加其货币灵活性等长期问题，也要解决正在出现的短期问题。”保尔森行前表示。
“访华期间，他将向中国领导人提出美国国会所关心的问题，同时推进5月份第二轮战略经济对话所敲定的事项。”美国财政部发表的声明说。
由于环保和能源合作是中美战略经济对话的重要部分，因此保尔森30日抵达中国，首站就选在了青海湖，以表达对中国环境保护的关切。“在气候变化问题上取得进展的唯一方法，就是把所有的国家包括发达国家和发展中国家联合起来，共同发展清洁技术，减少排放。”声明说。
31日，保尔森将飞往北京，与中国国务院副总理吴仪等领导人进行两天的会谈。
今起讨论
制裁“货币失调国”提案
保尔森宣布访华的同时，美国国会议员们也在行动。有些议员正施压财政部，要求后者对美中之间不断扩大的贸易逆差采取行动；有些议员则在国会内部提出提案，要求因所谓的“不公平贸易”惩罚中国。
美国参议院财政委员会计划从26日——保尔森动身前开始，举行会议就制裁“货币失调国家”的提案进行讨论，并在适当时候表决。这一提案包含了参议院财政委员会主席鲍克斯等四名参议员6月份相关提案的大部分核心内容(详见本报6月15日A1、A6版)。
根据提前公布的会议文本，美国参议院此次的提案对“货币操纵”进行了详细定义，并列举了对“货币操纵国”的制裁措施。提案充满了“必须”、“应当”等强硬词汇，以增加对保尔森的压力。
提案列举出以下情况为货币操纵：一国政府对外汇市场进行了长期大规模的单向干预，并且伴随着全部或部分冲销行为；出现官方或半官方外汇储备的长期过度积累；进行货币控制，有悖于实现货币完全可兑换的目标；美国财政部长认为应当对其采取行动的其他政策。
提案还要求，一旦一国被列入货币操纵名单，美国财政部长就应当立即采取行动，包括双边磋商、借助国际货币基金组织(IMF)或联合其他国家，来解决货币失调问题。另外，美国财政部还应当在名单公布180天内审查“货币操纵国”是否已采取适当措施纠正货币失调现象。
如果“货币操纵国”没有采取恰当措施，提案还建议了一系列制裁行动，比如美国商务部在进行反倾销调查及审查进口产品时特别关注这些国家；除非该国为WTO成员，否则禁止美国联邦政府购买这些国家的产品和服务；美国财政部长应当请IMF总裁“建议”该国遵守IMF的有关规范；禁止美国政府的海外私人投资公司(Overseas Private Investment Corporation)在这些国家进行项目投资；要求美国所有跨国银行的行长不向这些国家提供任何项目资金。
除参议院财政委员会的提案外，目前美国国会正在同时讨论好几项对中国进行贸易制裁的提案。
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