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[主持人]现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。那有农民网友问：国家完善退耕还林政策，继续给予退耕农户适当补助的期限是几年？补助方式与以前相比有没有变化？ [2007-09-19 15:27:28]
[吴晓松]近期国务院发的关于完善退耕还林政策通知规定，现行退耕还林粮食和生活费补助到期后，中央财政安排资金继续对退耕农户给予适当的现金补助，也就是退耕还林第一轮补助到期后，再按新的标准补助一个周期。这个标准是还生态林再补8年，还经济林再补5年，还草再补两年，补助的标准为：长江流域和南方地区每亩退耕地每年补助现金105元，黄河流域和北方每亩退耕地每年补助现金70元，原每亩补助生活费20块继续直接补给农民，并与管护挂钩，各地可结合实际，在国家规定的标准基础上再适当提高补助标准。补助方式和现行政策一致，没有变化，凡是2006年底以前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的，要从2007年起发放补助，2007年以后到期的从次年起发放补助。 [2007-09-19 15:27:50]
[主持人]这样的直接补助标准和补助期为什么全国没有统一？政府是如何考虑的？ [2007-09-19 15:29:34]
[吴晓松]主要是这样考虑的，从每亩退耕补助金额来看，长江流域和南方地区与北方地区不一致，直接补助标准前面已经说了，主要考虑长江流域和南方地区人均占有耕地面积不同，也就是占有的耕地数量不同，每亩的产量与收益也不同，因为南方的亩产量高，北方的亩产量低，南方人均耕地少，北方人均耕地多。还经济林和还草有一定的经济效益，而还生态林没有效益，是根据植物的预期收益和见效时间规定的补助年限。 [2007-09-19 15:30:08]
[主持人]公众和媒体对解决退耕还林农户的生计问题特别关注，请问国家将采取哪些措施确保解决退耕农户当前生活困难和长远生计？ [2007-09-19 15:32:09]
[秦玉才]这个问题是非常重要的。因为这次巩固退耕还林成果的重点就是要解决农民的当前生活和长远生计问题，主要措施有三条：第一，继续对退耕农户进行直接补助。刚才吴司长介绍了标准，按照现行的退耕还林补助期满后，中央财政要继续安排资金，按照南方每亩退耕地每年补助现金105元，北方每亩退耕地每年补助现金70元，要继续对退耕农户给予现金补助。但是各地因为情况不同，各地可以结合本地实际，在国家规定的补助基础上，可再适当的提高补助标准。特别是像四川的三州地区比较困难，像这些地方，四川省如果有可能的话，根据当地的实际情况可以提高。原每亩退耕地每年20块钱生活费要继续补助给农户，当然要与管护挂钩。 [2007-09-19 15:33:40]
[秦玉才]第二，建立巩固退耕还林成果专项资金。中央财政拿出一定规模的资金作为巩固退耕还林成果专项资金，主要用于具备条件的西部地区，京津风沙源和享受西部地区政策的中部地区口粮田、农村能源建设、生态移民，另外，要向特殊困难地区倾斜。中央财政要按照退耕还林的面积来核实各省，包括自治区、直辖市巩固退耕还林成果专项资金总量，按照8年集中安排，包干到省，逐年下达。 [2007-09-19 15:36:24]
[秦玉才]第三，继续扶持退耕还林地区。国务院25号也要求，在延长退耕还林补助期，建立巩固退耕还林成果专项资金的基础上，中央有关预算内基本建设投资和支农、惠农财政资金要继续按照原计划安排，统筹协调，保证相关资金能够整合使用。什么意思呢？就是原渠道的资金还按照原来安排，不能减少。 [2007-09-19 15:36:57]
[主持人]有网友问：为什么不将全部资金直接补助给农户？ [2007-09-19 15:37:49]
[秦玉才]刚才介绍了一些退耕还林当前面临的困难和矛盾，最根本的是要巩固退耕还林成果，巩固退耕还林成果最关键的是要解决退耕农户的长远生计，就是要解决好退耕农户的吃饭、烧柴、增收这些长远发展问题，如果这些问题解决不好，再补助8年到期还是没粮吃、没柴烧、没钱花，回头他还砍树，所以要把解决退耕农户当前生活困难作为一个重要问题来解决。解决这个问题最有效的措施就是中央决定建立巩固退耕还林成果专项资金。从明年开始，中央要集中8年安排，资金总量有900多亿，主要用于基本口粮田、农村能源、生态移民等建设，用于改善退耕农户的生活、生产基础条件，再加上现有的支农、惠农资金支持，采取积极的措施，从根本上解决退耕农户口粮田、烧柴、增收这些长远发展问题，要真正确保补助期结束后，退耕农户的生计不再出现困难，使退耕还林地区真正走上生态良好、生活富裕，实现可持续发展这条道路。 [2007-09-19 15:38:51]
[网友西部，我的未来]每年，国家都要拿出大量的资金用于退耕还林工程，退耕还林成活率和保存率达到国家规定标准的，每亩退耕地每年补助200斤粮食和200元现金，补助年限为5年到8年。但是，我是甘肃庄浪县人，自从退耕还林以来，我们县却是许诺给农民每亩退耕地每年补助200斤粮食和150元现金，然而，至今仍未得到一分补助，请问，国家对这部分资金使用的情况是如何审核的，以后，该如何审计？ [2007-09-19 15:41:54]
[秦玉才]我们要求兑现之前，国家林业部门要组织核查验收，真正合格了才能兑现现金补助，也包括生活费补助。至于这位网友提出的问题，你退耕了，到现在还没有拿到钱和粮，我们还要和甘肃省核实一下，你这种情况是属于造林不合格的还是属于地方根本没有很好的兑现政策。如果属于前一个问题，你还要继续进行载补种。 [2007-09-19 15:43:09]
[吴晓松]最关键是看有没有列入计划，如果没有列入计划也没法兑现。 [2007-09-19 15:44:28]
[秦玉才]首先，退耕面积要列入年度计划，有计划了才能保障现金的补助能够兑现。另外，造林要合格，这要经过林业部门检查验收，检查验收之后才能兑现。第三，你退了，现在还没有拿到粮食，我不知道你是否符合上述两个条件，如果没有符合上述条件，还要进行补植补造，验收合格，地方要兑现，如果没有列入计划，也不能兑现。对于资金管理，我们要求地方要做到专款专用、专户存储，怎么用要及时张榜公布，让农民知道，当地的审计部门也要及时跟踪审计。 [2007-09-19 15:45:04]
[主持人]国家建立巩固退耕还林成果专项资金主要用于支持哪些项目建设？ [2007-09-19 15:45:21]
[秦玉才]主要用于四个方面。第一，用于建设基本口粮田。中央安排预算内基本建设投资是一块，另外就是巩固退耕还林成果专项资金，两方面都要给予补助。我们现在测算，西南地区每亩基本口粮田补助600元，西北地区每亩补助400元。我们想力争用五年实现具备条件的西南地区退耕农户人均不低于半亩高产稳产基本口粮田。西北地区人均不低于两亩高产稳产基本口粮田的目标。第二，加强农村能源建设。农村能源主要是以农村沼气建设为重点，同时要加强节柴灶、太阳灶的建设，适当发展小水电，以电代柴。 [2007-09-19 15:46:17]
[秦玉才]第三，继续推进生态移民。对居住在基本不具备生存条件的特困人口要本着自愿的原则，要组织、有计划的实行异地搬迁。第四，加强补植补造。对于干旱、自然灾害损毁或者其他原因造成成活率、合格率达不到标准的退耕还林地，要通过补植、补造，加强病虫害防治等森林经营措施，改善质量，巩固退耕还林成果。 [2007-09-19 15:48:32]
[主持人]建立巩固退耕还林成果专项资金，发改委和各有关部门原拟安排的各类资金是否取消了？ [2007-09-19 15:48:49]
[秦玉才]我看网友有一些担心，大可不必。这个文件里专门有一条，已经明确了，中央预算内和支农、惠农的财政资金要继续安排。这几年为了巩固退耕还林成果，国家安排了基本建设资金进行了生态移民、基本口粮田等试点建设。但是由于资金有限，远远不能满足巩固退耕还林成果的要求。为解决这一问题，国务院决定，专门安排中央财政资金来建立巩固成果的专项资金，用于基本口粮田、农村能源、生态移民建设。同时提出要求，继续扶持退耕还林地区，中央预算内资金和支农、惠农财政资金要继续按照原计划安排。发改委特别作出承诺，对基本口粮田还要加大力度。 [2007-09-19 15:49:26]
[主持人]如何整合使用相关资金，确保资金使用效率？ [2007-09-19 15:50:29]
[吴晓松]从整合资金和确保资金效果来看，一方面退耕还林地区各个地区人民政府根据当地的情况制定一个切实可行的巩固成果专项规划，将基本口粮田、农村能源、生态移民按照规划使用，形成合力。另外将这批专项资金包干到省，各省根据实际情况，发挥资金最大效益。最大整合措施就是规划编制好，把现有渠道和新增投资在规划里体现出来。财政部会同发改委、西部办、农业部、林业部等部门，正在制定巩固退耕还林成果专项资金的使用和管理办法，加强专项资金的管理，保证专项资金能用在刀刃上。 [2007-09-19 15:51:11]
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