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四、着力推动科学发展观在我省的全面贯彻落实
科学发展观一经提出，就很快深入人心，成为指导实践的强大思想武器。近年来，我们坚持用科学发展观武装党员干部，按照科学发展观的要求，加大经济结构调整力度，加强基础设施、生态环境建设和社会事业发展等一系列薄弱环节，竭尽全力解决民生问题，使我省经济社会呈现出速度加快、效益提高、群众得实惠不断增多的良好发展局面。我们在实践中深切体会到，科学发展观是在新的发展阶段最具针对性、最能解决问题、最管用的科学理论。要围绕贯彻落实党的十七大精神，进一步兴起学习贯彻科学发展观的热潮，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，推动科学发展观在我省的全面贯彻落实。
第一，坚持用科学发展观武装头脑，牢牢掌握领导科学发展的主动权。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务，关系全省工作大局。要把学习贯彻科学发展观不断引向深入，使科学发展观真正为广大干部群众所掌握，真正贯彻到各项工作中去，使之成为指导科学发展的强大思想武器。
用科学发展观武装各级领导干部，是实现科学发展的关键所在。领导干部是我们各项事业的中坚和骨干，对科学理论掌握的程度直接决定着工作的成效。要坚持以县处级以上领导干部为重点，推动全体干部的理论学习。要进一步完善各级党委党组理论学习中心组制度，坚持把读书与调查研究结合起来，专家辅导与自学结合起来，举办高水准的辅导报告会与研究解决实际问题结合起来，不断提高学习的实效。要把学习科学发展观同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，真正掌握贯穿其中的基本观点和方法。各级领导干部要做学习的表率，坚持用学习的收获加强和改进工作，做到学以致用、用有所成。各地各部门对学习科学发展观和十七大精神，要做出周密的安排，纳入县处级以上党员领导干部培训计划，推动学习贯彻科学发展观的不断深入。
用科学发展观教育广大群众，是实现科学发展的雄厚基础。理论只有为广大群众所掌握，才能变为强大的物质力量。要在全社会大力宣传和普及科学发展观，推动当代中国马克思主义大众化。要运用新闻报道、理论文章、网上访谈、电视专题片、通俗读物和社科讲座等多种形式，向广大群众讲清科学发展的道理，普及以人为本的观念、全面发展的观念、协调发展的观念和可持续发展的观念。要大力宣传以科学发展观为指导深化改革、加快发展的生动实践，宣传各地各部门贯彻落实科学发展观的新思路新举措，总结推广好经验好典型，真正使贯彻落实科学发展观形成浓厚的社会氛围，成为全社会的自觉行动。
在新的起点上推进新的思想解放，是实现科学发展的重要前提。解放思想，是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想永无止境。时代在发展，实践在发展，我们的思想认识也必须与时俱进。深入贯彻落实科学发展观，要求我们各级领导干部必须坚定不移地坚持解放思想，清醒认识当今世界和当代中国发展大势，全面把握我省发展的新特征和人民群众的新期待，科学制定符合省情实际和人民群众愿望的政策措施，不断开创各项工作的新局面。要自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中进一步解放出来，用新的思维方式，应对新情况，解决新问题，实现新发展，真正做到符合科学发展观的事就全力以赴地去做，不符合科学发展观的事就毫不犹豫地去改。
用科学发展观研究解决现实问题，是实现科学发展的基本途径。学习科学发展观，对领导干部来说，一个非常重要的方面，就是要善于确定符合实际的发展思路、发展目标和发展重点。省第十一次党代会提出的“四抓三支撑”的总体工作思路，得到广大干部群众的广泛认同，对全省发展的推动作用已经初步显现。实践证明，这个思路符合甘肃实际，符合党的十七大精神，符合科学发展观的要求。各地各部门要结合学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，进一步拓宽发展思路，明确发展重点，转变发展观念，创新发展模式，把经济社会发展真正纳入科学发展的轨道。要善于运用科学发展观提供的世界观和方法论，加强对重大现实问题的研究。我省改革发展正处于关键阶段，体制机制、经济结构以及影响社会和谐方面的一些深层次矛盾逐步显现。能不能及时有效地解决这些矛盾，对实现科学发展至关重要。各级领导班子和领导干部要以高度的责任感和使命感，敢于正视矛盾，勇于和善于化解矛盾，在解决各种矛盾中不断开辟发展的新途径。
第二，从转变经济发展方式入手，着力促进经济社会又好又快发展。贯彻落实科学发展观，根本的是要推动经济社会又好又快发展。又好又快发展是有机统一的整体，既要求保持经济平稳较快增长，防止大起大落，更要求坚持好中求快，注重优化结构，努力提高质量和效益。为此，必须立足我省实际，紧紧抓住转变经济发展方式这个关键，更深刻更自觉地把握发展规律，下更大决心，采取更有力的措施，努力实现经济总量迈上新台阶、结构调整取得新进展、各项改革取得新突破、社会发展出现新局面。
要继续强化基础设施建设，为又好又快发展创造更加充分的条件。“十五”以来，我们大规模地开展基础设施建设，不仅直接拉动了经济的较快增长，而且为长远发展打下了比较好的基础。但从总体上说，我省基础设施虽然有了较大改善，由于历史欠账过多，支撑经济较快增长还需作出坚持不懈的努力。在未来相当长一个时期，我们仍然要一肩扛起改善生存发展基础条件的重任，一肩扛起促进经济快速增长、不断改善人民生活的重任。历史和现实都注定了我们必须树立长期艰苦奋斗的思想，必须脚踏实地，一步一个脚印地前进。要牢牢抓住国家实施西部大开发战略的机遇，继续加大力度推进基础设施建设。无论是公路、铁路、机场还是水利、电网、通信，无论是市政设施还是农村基础设施，都要在统一规划的基础上，一个项目一个项目地抓好落实。近期，在继续推进高速公路建设的同时，要加大县乡道路建设力度，加快现有机场改扩建和新建支线机场的前期工作，抓紧兰渝铁路的开工建设工作，抓好引洮供水工程建设和750千伏输电线路的延伸，确保工作每年都有新突破，面貌每年都有新变化。
要统筹新农村建设和工业强省战略的实施，着力培育壮大新兴特色优势产业。推进新农村建设，实施工业强省战略，是我省经济发展中的两大重点。要着眼于推进新型工业化进程，把二者有机统一起来，以结构调整为主线，以科技进步为支撑，着力培育壮大新兴特色优势产业，努力形成城乡经济相互促进、相互支持的发展格局。要从节能减排入手，继续抓好传统优势产业的改造升级。在此基础上，要集中力量实施好振兴装备制造业行动计划，搞好精细化工基地、风电基地、新材料基地、特色农产品加工基地建设，努力提升装备制造、电子信息、有色新材料、新能源、现代制药、农产品加工、特色旅游、现代物流等八大产业的发展层次和规模，形成支撑城乡经济发展的强大产业优势。应当指出的是，在新兴特色优势产业培育中，要注重拓宽资源开发思路，提高资源开发层次，加快项目的运作和建设。特别是风电产业的发展，潜力很大，前景很好。我们提出建设河西风电走廊、再造西部陆上“三峡”的战略目标，目的就是要经过五到十年的努力，将把风力发电培育成新的支柱产业。
要着眼于可持续发展，加大生态环境建设和保护力度。生态环境恶化是制约我省可持续发展的突出问题，必须把经济社会发展同生态环境建设与保护有机统一起来，坚持分类指导，综合治理，努力走出一条恢复和优化生态环境的新的发展路子。要从推广节水入手，统筹内陆河流域上中下游的发展，抓好石羊河流域综合治理和张掖、敦煌节水型社会建设试点工作。要继续做好退耕还林还草工程实施工作，坚持不懈地开展小流域综合治理，着力解决河东地区的水土流失问题。要加强草地保护和建设，改变传统饲养方式，抓好甘南黄河上游湿地保护工程治理，着力解决好草场退化问题。要加强天然林保护，坚持植树造林，着力提高全省森林覆盖率。要突出重点地区和河段，加强污染治理，着力提高环境质量。
要着眼于开发人力资源，大力发展教育、卫生、文化等社会事业。经济社会发展的目的，是为了实现人的全面发展，而人的发展又给经济社会以强大的反作用。我们必须坚持“反弹琵琶”，把人力资源开发摆到关系全局的战略位置，围绕提高人的综合素质，大力发展教育、卫生、文化等社会事业。要把社会事业发展的重点放到农村，加大公共财政倾斜的力度，加快公共服务均等化的进程。要更加重视发展教育，在普及义务教育、建立健全公共卫生服务体系和公共文化服务网络的同时，统筹城乡资源，大力发展职业技术教育，努力做到城乡青壮年劳动者人人有知识、个个有技能。在对待社会事业发展特别是教育事业发展上，各级领导干部一定要有远见，要不等不靠，舍得花本钱，一届接着一届干，努力为长远发展奠定坚实的基础。
要坚定不移地推进改革开放，不断增强经济社会发展的内在活力。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，坚持解放思想、实事求是，敢于攻坚、锐意进取，加快建立落实科学发展观的体制机制，争取在一些关键领域和重要环节上取得突破。要继续深化国有企业改革，积极推进公司制、股份制改革，实现产权多元化，加快建立现代企业制度，逐步形成结构合理、集约经营、充满活力的微观基础。要继续推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，建设法治政府和服务型政府。要适应社会发展的要求，积极推进社会体制、文化体制改革。要把扩大开放放在更加突出的位置来抓，坚持对内开放与对外开放并重，抓住产业转移的有利时机，下功夫改善投资环境，努力扩大利用外资和招商引资的规模，不断提高对外开放的水平。立足我省实际，要采取更加有力的措施，力求在对内开放上取得更大突破。应当看到，国内大企业大集团通过改革重组焕发了新的生机和活力，一大批企业迅速发展壮大，成为共和国经济发展的脊梁和支柱。这些企业为了提高竞争力，在国际国内市场积极开拓新的发展空间。同时，一批成长性好、实力雄厚的民营企业也在积极寻求新的发展领域。要抓住这些重要机遇，积极吸引他们来甘投资发展。近几年，中石油、中铝、中核、中国兵器、航天科工、中化、中机以及五大发电公司，都积极投资甘肃，对加快我省起到了重要的促进作用。所以在开放问题上，既要积极引进境外投资，但不能舍近求远，忽视国内的投资者。在加大招商引资力度的同时，也要积极支持有条件的企业走出去，开展境外资源合作和跨国投资。
第三，以解决民生问题为重点，全面推进社会主义和谐社会建设。保持社会和谐，是推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展顺利进行的重要保证。要把构建和谐社会摆在更加突出的地位，坚持共同建设、共同享有的原则，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐，以保证经济社会的又好又快发展。
关注民生，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是促进社会和谐的重点所在。要坚持把群众利益放在首位，力求在解决突出矛盾和关键问题上不断取得实实在在的成效。要认真查找影响本地区本部门社会和谐的突出矛盾，找准群众普遍关心的现实问题，在深入调查研究的基础上，提出切实有效的政策措施，一个一个加以解决。特别要认真研究和解决群众在就业、就医、就学、行路、饮水、住房、社会保障等方面的实际困难，高度重视和加强安全生产工作，使和谐社会建设的成效真正体现到为民排忧解难上，体现到实现和维护群众的切身利益上。
加强民主法制建设，维护社会公平与正义，是促进社会和谐的制度保障。要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，从各个层次扩大公民有序的政治参与。要强化行政执法责任，大力推进依法行政，努力建设法治社会。要不断完善司法体制机制，充分发挥司法维护公平正义的职能作用。要充分调动各方面积极性，最大限度地激发社会活力，不断巩固和发展心齐气顺、风正劲足的良好局面。
加强和谐文化建设，构建社会主义核心价值体系，是促进社会和谐的思想基础。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，使社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程，倡导和谐理念，培育和谐精神，广泛开展和谐创建活动。要深入进行社会主义荣辱观教育，大力弘扬甘肃精神，努力营造积极健康的思想舆论氛围，在全社会形成人人促和谐的局面。
推进平安建设，全力维护社会稳定，是促进社会和谐的前提条件。要统筹协调各方面利益关系，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，妥善处理各种社会矛盾。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，确保社会治安大局持续稳定。
第四，按照科学发展观的要求，切实加强党的执政能力和先进性建设。以改革创新的精神加强党的建设，既是永葆党的生机与活力的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的现实选择。要以党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新为动力，真正把科学发展观的要求贯穿到党的建设各项工作中去。
要把科学发展观贯穿于思想建设之中，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念。改革开放以来，我们党带领人民开辟了中国特色社会主义道路，这条道路之所以正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际赋予其鲜明的中国特色。科学发展观丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，开拓了中国特色社会主义事业发展的新境界。我们要通过坚持不懈地学习贯彻科学发展观，引导广大党员和干部深刻认识中国特色社会主义是党和人民经过长期探索作出的正确选择，也是当代中国发展的唯一正确道路，从而毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，坚定不移地走中国特色社会主义道路。
要把科学发展观贯穿于领导班子建设之中，着力提高领导科学发展的能力。各级领导班子是贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的组织者、推动者和实践者，必须按照科学发展观的要求，着力提高领导水平和领导能力。要抓好领导班子的经常性建设，加强教育和培训，引导各级干部以宽广的眼光观察世界，正确把握时代发展要求，深刻认识国情省情，善于进行理论思维，善于处理涉及全局的重大关系，坚持按照客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。要建立健全各级领导班子民主决策的机制，不断提高决策的针对性、实效性、科学性。要进一步优化班子结构，从实践中识别和考察干部，真正把那些懂科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔进各级领导班子，以形成正确的用人导向。
要把科学发展观贯穿于基层组织建设之中，不断增强处理人民内部矛盾的本领。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须按照科学发展观的要求，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，妥善处理好各种社会矛盾。现在，一方面我国社会结构已经和正在发生深刻变化给党的基层组织建设带来了许多新课题新挑战，另一方面经济转轨和社会转型中的大量矛盾大多集中在基层。这两个方面的情况，都要求我们着眼于科学发展、和谐发展，不断增强基层党组织调节社会关系、化解社会矛盾的能力。要以改革的精神研究新情况、解决新问题，在调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、扩大覆盖面等方面进行积极探索，努力提高基层党建工作水平。
要把科学发展观贯穿于作风建设之中，大兴求真务实之风。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。贯彻落实科学发展观，要求我们必须把积极进取精神和科学求实态度很好结合起来，想问题、办事情、作决策，都要符合现阶段的国情和省情。我们必须坚持一切从实际出发，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；必须坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的形象工程；必须深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不做表面文章；必须立足当前，着眼长远，不急功近利。要进一步完善干部考核评价标准和奖惩制度，形成正确的政绩导向，督促各级干部牢固树立正确的政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
要把科学发展观贯穿于反腐倡廉工作之中，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志，必须按照科学发展观的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要加强对权力运行的制约和监督，坚决查处违纪违法案件，给腐败分子以应有的惩处。要坚持以人为本，关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。要切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，着力解决党风政风方面妨碍科学发展的突出问题，督促广大干部始终做到为民、务实、清廉。
同志们，以党的十七大为标志，中国特色社会主义事业进入了科学发展、和谐发展的崭新阶段。只要我们深入贯彻落实科学发展观，励精图治，奋发图强，就一定能够实现我省经济社会又好又快发展。
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