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| 大连大窑湾保税港区 |
大连大窑湾保税港区
一、保税港区的概念
保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。
二、大连大窑湾保税港区批准的时间和范围
2006年8月31日，国务院办公厅函复海关总署同意设立大连大窑湾保税港区，规划面积6.88平方公里。
三、申办建设大连大窑湾保税港区的重要意义
大连申办建设大窑湾保税港区是落实中发[2003]11号文件和国办发[2005]36号文件的战略举措，为率先实现老工业基地全面振兴，加快建设东北亚重要的国际城市丰富了城市功能内涵，打下了坚实的政策基础，对于进一步扩大东北地区对外开放，加快东北老工业基地振兴和全面推进大连东北亚重要国际航运中心建设，具有重要而深远的意义。
1、建立大连大窑湾保税港区，是加快东北老工业基地振兴这一国家战略的迫切要求。
一是有利于进一步扩大东北地区对外开放。东北地区发展外向型经济，加速产业结构的调整和改造，迫切需要一个具有自由港功能的航运中心发挥物流、资金流和信息流的集散、辐射作用。大连港口经济具有强烈的外向型和开放性，是对内、对外经济发展双向辐射的核心点。建设大连保税港，不仅有利于国际资本、信息、技术等要素向东北腹地的延伸和辐射，也有利于我国产品进入国际市场，从而进一步提升东北地区服务贸易对外开放水平。
二是有利于促进东北大物流的发展。建设和发展现代物流体系是实现东北地区振兴的客观需求。建设保税港区，将有助于大连成为东北地区货物通关顺畅、综合成本合理、服务配套完善、管理运作规范的国际物流服务中心，有助于发挥龙头带动作用，加快东北保税物流网络建设，推进东北地区大物流的快速发展。
三是有利于提升东北经济区国际竞争力。建设保税港区，有利于东北地区企业根据自身优势和世界产业发展趋势，更好地在世界范围内配置资源，承接发达国家的产业转移，接受先进产业、技术和信息的辐射，实现工业现代化，巩固和提高东北地区装备制造业的竞争力，吸引国际资本参与东北老工业基地的调整改造，搭建东北企业实施“引进来”的通道和“走出去”的跳板，从而提高整个东北经济区的国际竞争能力。
2、建立大连大窑湾保税港区，是全面推进大连建设东北亚国际航运中心战略任务的重要举措。
一是有利于进一步优化口岸软件环境。国际航运中心建设的经验表明，港口硬件是基础，但自由港制度、航运服务、物流中心、信息中心、城市功能等软件环境同样必不可少。发展具有自由港功能的国际物流中心是建设国际航运中心的必备条件。建设保税港区，是优化国际航运中心软件环境的重要手段，必将加快国际航运中心建设。
二是有利于建设东北亚国际贸易中心。大连要建成国际航运中心，首先必须要成为东北亚国际贸易中心。建设保税港区，将为国际贸易带来极大的优惠和便利，不仅可以进一步带动大连周边地区的加工贸易发展，而且将拉动东北腹地的加工制造业的发展，促进东北地区加工贸易、一般贸易进出向大连集中，形成国际贸易在大连口岸快速增长的局面。
三是有利于抢占东北亚地区航运制高点。设立具有自由港性质的保税港区是促进大连建成国际航运中心的有力保证。当前，在政策上的滞后造成了我国北方港口在与日韩港口竞争中仍然处于弱势，使本应在我国港口直运的大量货物流失到日韩港口中转。建设保税港区，可以充分利用后发优势，建设具有自由港区性质的国际枢纽港，留住我国境外中转箱源，争夺国际中转货源，进而占领东北亚地区航运制高点。
四、大连大窑湾保税港区申办工作基本情况
从2005年6月份开始，按照市委、市政府的部署，大连保税区就着手研究论证扩大区港联动试点范围、申办建设保税港区的问题。去年8月8日，保税区申办建设大窑湾保税港区的请示文件通过市政府上报省政府。10月13日，请示文件通过省政府上报国务院。12月8日，国务院办公厅批转海关部署牵头阅办。今年7月25日，海关总署综合各部委意见形成的《关于建立大连大窑湾保税港区的请示》文件完成10部委会签工作，并正式上报国务院。
大连大窑湾保税港区的成功申办，是省委、省政府、市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全国政协、省市政协热情关心、大力支持的结果，是大连市有关部门通力合作、密切配合的结果，是保税区管委会全体人员艰苦努力、辛勤工作的结果。大窑湾保税港区的成功申办，是保税区“三步走”发展战略的重要一步。所谓“三步走”，第一步，实施区港联动，目前这一步已经完成。第二步，申办建设保税港区。第三步，创建中日韩自由贸易区先行区。保税港区的建立，为保税区向自由贸易区转型奠定了重要基础。
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