国家林业局介绍灾害对林业影响及灾后重建工作

新闻发布会现场

　　[国新办新闻局副局长鲁广锦]女士们、先生们，上午好！今天国务院新闻办公室的新闻发布会请国家林业局副局长祝列克先生介绍雨雪冰冻灾害对中国林业的影响及林业灾后重建工作的进展情况。出席发布会的还有国家林业局资源司司长肖兴威和国家林业局新闻发言人、新闻办主任曹清尧先生。现在我们先请祝列克副局长介绍情况。　[ 2008-02-19 10:05:16 ]

　　[国家林业局副局长祝列克]女士们、先生们，新闻记者朋友们，大家上午好！在这里首先给大家拜个年，非常感谢大家对林业抗雪救灾工作的关心和支持。刚才大家都看了一段林业灾情的专题录像片，有些记者如果还没有看到的话，我们可以赠送光盘。同时，大家也拿到了一份关于林业在雪灾中受灾情况的文字材料，对林业的灾情已有一个初步印象。下面，我就近期特大雨雪冰冻灾害对林业的影响和林业灾后重建工作情况再做一个简要介绍。　[ 2008-02-19 10:06:04 ]

　　[祝列克]今年1月中旬以来，我国特大雨雪冰冻灾害给林业造成了巨大损失。据最新统计，湖南、贵州、江西、湖北、安徽、广西、浙江等19个省区市遭受雨雪冰冻灾害的森林面积达2.79亿亩，受灾严重的国有林场1781个、苗圃1200个，冻死冻伤国家重点保护野生动物3万只(头)，林业基础设施损毁严重，直接经济损失达573亿元，林业系统职工受灾人口达263万，受损林农人数巨大，仅湖南就达924万。目前，林业灾情仍在延续，损失还将进一步扩大。　[ 2008-02-19 10:06:48 ]

　　[祝列克]这次雨雪冰冻造成林业受灾之重为历史罕见，主要有四个特点：一是占灾害总损失的比重大。据对湖南等8省的调查，林业损失占本省灾害总损失的40%-60%。二是苗木、竹林和新造林受灾严重。苗木被冻死的现象非常普遍。湖北省竹林受灾面积占全省竹林总面积的近80%，三峡、丹江口、富水三库区等退耕还林区75%的柑橘受害。各地近几年的新造林受害尤为严重。三是林农经济损失大。退耕还林和集体林权制度改革后，群众投入大量资金营造的经济林木损失惨重。四是留下了严重的次生灾害隐患。　[ 2008-02-19 10:07:53 ]

　　[祝列克]这次雨雪冰冻灾害还将对今后林业发展造成严重影响。一是对民生问题影响重大。受灾地区林农林业收入约占总收入的50%以上，这次严重灾害不仅使灾区林农2008年的收入大幅度减少，还将影响到今后3-5年林农的收入。将对集体林权制度改革产生影响。二是对生态建设影响重大。这次受灾的地区是林业发展最快、活力最旺的地区，也是森林资源最好的地区，受灾森林面积占全国森林总面积的1/10，超过退耕还林工程的总面积，相当于全国1个五年规划增加的森林面积，对我国生态将带来严重影响，而且会严重影响2010年全国森林覆盖率达到20%这一目标的顺利实现。　[ 2008-02-19 10:08:41 ]

　　[祝列克]三是对林产品供应影响重大。这次灾害使原本十分紧张的木材供求矛盾更加突出，并将造成林业企业停产，影响近百万人员就业，也将影响今后几年我国林产品的供给。四是恢复林业生产的任务十分艰巨。这次受损森林补植补造的任务艰巨，加之林业基础设施遭到了严重损坏，全面恢复林业生产的难度很大。面对这场严重灾害，在党中央、国务院的正确领导下，我局高度重视，立即成立了局救灾工作领导小组，迅速对救灾工作作出了一系列部署，各级林业部门全力以赴，数万林业干部职工投身救灾一线，挽回农民农作物、牲畜、房屋、受困车辆等经济损失价值6900多万元，取得了抗灾救灾的阶段性胜利。　[ 2008-02-19 10:09:54 ]

　　[祝列克](一)及时部署抗灾救灾。2007年12月24日起，我局根据灾情加深状况先后发出了六个紧急通知，全面部署林业救灾工作，并通过中央新闻媒体和我局网站及时将数百条灾害信息、救灾技术、重建要求等迅速传达到各地。(二)及时派出工作组赴灾区调查、指导救灾。春节期间，由局领导带队，组成6个工作组分赴湖南等8个重灾省区，了解当地林业受灾情况，慰问林区职工群众，协助指导救灾工作。　[ 2008-02-19 10:10:49 ]

　　[祝列克](三)紧急向灾区拨付救灾资金。 2月1日，我局紧急安排430万元资金，拨付湖南等6个省区。2月2日，根据我局申请，财政部又紧急向湖南等6省安排林业救灾补助资金3000万元。我局还发动机关和直属单位干部职工向灾区捐款30万元，并及时拨付灾区。(四)严防发生次生灾害。灾情发生后，我局及时组织26名院士、专家科技人员赶赴灾区指导救灾，并组织专家针对主要树种编制发布救灾减灾的技术要点。(五)组织制定灾后生产重建规划。我局于2月10日制定了林业灾后重建综合规划方案，并报送国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心和发改委、财政部。　[ 2008-02-19 10:12:14 ]

　　[祝列克]在党中央、国务院和各级地方党委、政府的领导下，全国林业系统奋力抗灾救灾，已实现了我局提出的“确保林业职工不冻死、不饿死一个人并过好春节”的第一步目标。下一步我局将按照党中央和国务院的总体要求，全面推动灾后重建工作。当前，着重抓好“保、清、售、种、补、减、建、防”八个环节，进一步做好六项工作。(一)着力抓好八个环节。一是保。力保林业职工、林农群众生活水平不下降；力保林业生产力不降低，尽快恢复森林植被；力保野生动植物少受损失。二是清。将清理与森林经营抚育结合起来，减少木竹经济损失。　[ 2008-02-19 10:13:08 ]

　　[祝列克]三是售。加强对木、竹销售的指导，既要保证清理的木、竹能卖出去，又要防止因木、竹集中上市可能引起售价下降，避免今后几年木、竹供应紧张。研究制定木、竹收购保护价政策，避免加重林农损失。四是种。及时调整、科学安排造林任务，做好现有种源的调剂，保障新造林和补植补造所需种苗的供给。五是补。落实各类补贴，保证林业灾后重建的顺利开展。六是减。制定出台减免林业税费的优惠政策，进一步减轻林业的税费负担，扶持灾区林业建设和生产发展。　[ 2008-02-19 10:14:02 ]

　　[祝列克]七是建。组织实施林业灾后重建规划，提高建设标准，加强林业基础设施建设，确保恢复进度。八是防。严防塌方、泥石流等次生灾害发生，严防森林火灾、森林病虫害和野生动物疫源疫病等灾害发生，严防乱砍滥伐。(二)进一步加强六项工作。一是全面搞好灾害评估。组织专家和有关人员，采取科学手段，对冰雪灾害造成林业损失尽快作出全面、科学的评估，为开展林业生产重建提供依据。二是进一步完善重建规划。做到科学规划、稳步实施。　[ 2008-02-19 10:15:05 ]

　　[祝列克]三是尽快恢复林业生产。做好种子苗木调配供应保障，积极开展今春造林生产和补植补造工作，结合中幼林抚育，及时清理受灾的枯死木和倒伏木，调整采伐限额指标，调整林业建设资金计划，加大对灾区的投入力度，力争年度林业建设任务顺利完成。四是加强科技指导。组织林业技术人员在灾区广泛开展科技服务，提高林业灾后重建的科技含量，尽可能把灾害损失降到最低程度。五是组织干部下基层，指导灾后重建工作。组织局机关干部对灾区开展有针对性的调查和灾后重建的指导工作。　[ 2008-02-19 10:15:47 ]

　　[祝列克]六是全面总结经验教训。深入总结林业应对灾害、开展生产自救的经验，组织修订林业基础设施建设标准，研究建立森林保险等制度，进一步加强林业抗灾能力建设。下面，我和我的同事愿意回答大家的问题。　[ 2008-02-19 10:16:28 ]