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全国政协委员金义华将提相关提案；三部委调研组抵汉考察长江航道
日前，在温家宝总理作出了“长江航道水运建设要加强”的重要批示后，国家三部委组成的调研组2月27日开始，自长江沿重庆至宜昌、荆州等地考察长江航道，昨晚抵达武汉。
昨日，全国政协委员、交通部长江航务管理局局长金义华接受本报记者采访时分析说：“国家近日针长江航道的一系列考察，意味着国家将更加注重发挥长江‘黄金水道’作用。”他进一步表示，“这也为武汉城市圈发展带来了新机遇，武汉更应该重视对长江黄金水道的保护和应用。
总理批示凸显“黄金水道”地位
全国政协委员、交通部长江航务管理局局长金义华昨日透露，由财政部、交通部、国家发改委三部委组成的20多人联合调研组，于27日从重庆坐船抵达宜昌，而后乘车由宜昌先后到达长江沿线城市荆州等地。“他们此行主要考察调研长江干线航道、基础设施和航道建设项目的实施情况”。
“这意味着国家越来越重视长江航道的重要作用！”金义华分析介绍，近年来，中央领导十分重视长江黄金水道的建设。2007年12月14日，温家宝总理作出了“长江航道建设要加强”的重要批示。
温家宝的批示源于去年11月长江航道荆州段的航道堵船事件。据其介绍，去年11月中旬，长江遭遇100年一遇大枯水，在监利和洪湖的江面上，有200多艘船滞留不能通过。其实，每年到了这个时候就是这样子，已经有好几十年了。去年12月14日温家宝总理知道这个情况后就亲自批示：“请国家发改委、水利部、财政部等有关部委共同研究，长江航道建设要加强。”“这还仅仅是第一轮调研考察，以后还会有很多，会形成详细的调研报告呈送温总理。”金义华感到非常欣喜。这表明，长江黄金水道建设已经引起了国家高度重视，已经进入了调研阶段，这些对武汉城市圈建设都是极好机遇。
长江航道建设面临诸多困难
“长江航道现状不容乐观！”金义华不无忧虑地说，目前存在航道治理工程建设环境较差等问题。在宜昌至武汉、南京中游航道治理工程中，一是无序采砂导致整治航道河床遭受破坏，无法按设计方案实施，如武穴水道。二是与船厂桥梁等城镇现有规划基础设施之间产生矛盾，难以协调从而影响项目进展，如武桥水道。三是一些无序建设的码头给航道治理工程实施带来了极大难度，有的甚至严重干扰工程的进展。
除此之外，金义华还重点谈了几个问题。他认为地方政府的本位主义和保护主义，也是很大障碍。据介绍，有关部门在某地搞航道施工，当地人就提出苛刻条件，要求所有民工所有建筑材料都要用当地的，否则就不让你施工。而且，还要求所有来施工的人都在当地上临时户口，如果不从，就用最简单的方式“打”，再就是禁止施工，打到最后只能动用公安来解决。相关工作人员曾经在一个地方爆破疏浚航道时，当地有个鱼类保护部门非要给30万才允许施工，说是这个爆破让鱼受惊了，不给钱，又要求花钱买他的仪器来探测鱼的方位。“这种做法让人觉得很无奈，是一种明显敲竹杠的行为。”金说。
在金义华看来，长江上无休止的桥梁建设也是影响黄金水道的一个大问题。据介绍，现在基本每隔30公里就要建设一座桥梁，桥梁建设无形中就给水运带来了安全隐患，最直接的就是使船体高度受到限制。
3000多治水机构可否统一协调？
“目前长江水系涉及有关中央和地方管理机构3000多个。在某种程度上，行政区、经济区和流域是矛盾的，有些问题很难形成一致意见。”金义华认为：由于多头治水的传统管理体制弊端，在财政分灶吃饭，经济指标按行政区进行考核的格局下，跨行政区的区域协调，涉及到具体的利益调整时，必然会引来不同意见。共建长江这条运输大动脉，最关键的问题是要建立国家相关部委、长江沿岸各省市的行政管理协调机制。莱茵河虽然穿越了欧洲多个国家，但其发挥重要航运动脉的功能，就得益于各国之间良好的协调机制。
金义华在提案中建议：1.由国务院有关部门牵头，组织相关部委和沿江省市，共同研究建立国家相关部委之间、长江沿岸各省市之间行政管理协调机制；2.由国务院有关部门牵头，组成由交通部、水利部、公安部、三峡开发总公司、国家环保局、沿江省市相关领导组成的高层协调机构，对长江黄金水道建设和管理中涉及的河势控制、国土开发、生态保护和社会治安等问题进行协调；3.建议长江水运发展协调领导小组定期召开会议，研究和解决长江黄金水道建设和管理中的重大和难点问题，督促沿江省市采取切实有效的政策和措施，明确责任，形成合力，确保黄金水道建设的有序推进。
声音
长江水运建设再获新机遇，长江航务管理局局长疾呼——
建“长江中游航运中心”助试验区腾飞
“武汉应该争建长江中游航运中心，水运优势太好了，可以助武汉试验区早日腾飞！”昨日，全国政协委员、长江航务管理局局长金义华疾呼。
发展水运符合试验区的发展理念
金义华这样总结长江汉江交汇给武汉1＋8城市圈带来的水运好处：“水运的运力大，非常环保，动则可以搞几千吨，而且非常便宜，对城市圈建设是一个绝好机遇。”他着重分析了湖北和武汉的城市圈利用水运的优势，据介绍，长江流经七省两市，在整个长江的航道线上，干线长度是2800公里，这些干线都是可以走千吨级万吨级轮船的，而湖北就占了11公里多，这个长度是很了不起的，三分之一还要强。
在1＋8城市圈中，涉及在长江和汉江边的有800公里，任何河流和支流都是通往长江和汉江的。
金义华介绍，武汉城市圈位于珠三角、长三角、环渤海三大经济区向内陆辐射的交会点上，在以武汉为圆心，以1200公里为半径的区域内，分布着全国70个大中城市，几乎包容了全国80%的经济实力。其周边百公里范围内的黄石等8个城市构成的区域经济联合体，承载人口超过3千万，是中部崛起的战略支点。
武汉试验区获批之后，水运凸现出重要的价值和意义。在资源环境压力日益加大的趋势下，水运经济环保的比较优势将发挥越来越大的作用。
“因此，充分发挥水运的作用和地位，对于加快武汉城市圈综合运输体系建设，促进武汉城市圈经济一体化有着十分重要的意义。”金义华说。
武汉应争建长江中游航运中心
“重庆是长江上游的航运中心，上海是长江下游的航运中心，而长江中游还没有航运中心。武汉应该争取建设成长江中游的航运中心！”金义华认为，成为航运中心后，将极大地促进武汉和周边城市的经济发展。
金义华随后一一列举了武汉的优势：有长江、汉江两大河流贯穿，誉称“九省通衢”。其“内联外省，外通海洋”的内外贸易口岸，独特的地理环境赋予武汉以水运之便。
武汉除长江、汉江两大河流外，还有22条通航河流分布或流经市境内，通航总里程达400多公里，构成了以长江、汉江为骨干、连接境内众多支流小河的天然水运网络，水运网络可辐射287万平方公里的国土。
在武汉铁、水、公、空四种运输方式中，水路货量、货物周转量占总运输量的20%以上。武钢、石化、神龙等大型企业，均依靠水路大进大出。
武汉城市圈综合配套改革的推进，将进一步增强对水运的依存度，对加快推进长江、汉江黄金水道建设提出了新的、更高的要求。
“重庆申请成为航运中心的时间比武汉晚，但早已获批。”金义华昨日不无遗憾地说，武汉应该把握机遇，再次申请、建设成长江中游的航运中心。
重庆是长江上游的航运中心，上海是长江下游的航运中心，而长江中游还没有航运中心。武汉应该争取建设成长江中游的航运中心！
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