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温家宝总理在十一届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》中提出，要从低温雨雪冰冻特大自然灾害中，认真总结经验教训。出席全国政协十一届一次会议的王玉佩委员在提案中建议，加速发展农业保险，大力推进农业支持保障体系建设。
王玉佩委员说，近年来我国农村各种自然灾害造成的经济损失的事实说明，一旦出现险情，一方面农民本身束手无策，另一方面政府要投入大量的资金给予支持，给政府造成巨大的压力。目前，我国农业保险业务规模远远不能满足广大农村对保险的需求。特别是近年来，随着农业产业结构的调整、规模经营的发展和产业化步伐的加快，农业在高投入、高产出的同时也伴随着高风险。越来越多的农民盼望农业保险能为自己的生产、生活带来保障。
王玉佩委员建议，政府有关部门尽快总结农业保险试点省市和单位已取得的经验，加快推进我国农业政策性保险公司的建立，大力推进农业支持保障体系建设，进一步增强农业抵御灾害的能力。在保险实施方式的选择上，一方面应强化宣传手段，另一方面应区别情况，对种养殖业风险较大的，应强制保险，对其他险种采取自愿方式。可建立农业巨灾风险基金，作为我国农业保险可持续发展的重要制度保障。建议政府对农业保险在政策上给予一定的倾斜和扶持，充分利用政策手段制定优惠、灵活的扶持政策，扶持农业保险的发展。同时，加快推进农业保险法律法规建设，为该项事业提供有效的法律支撑。
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