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随着经济快速发展和城市化进程加快，被征地农民的生活和保障问题成为亟待解决的紧迫难题。全国人大代表、东丽区委书记张有会在接受本报记者采访时说，东丽区正在积极实施“四金”政策，着力打造“四金”农民，努力实现经济增长和群众增收的良性互动，形成农民家庭财富持续积累机制，确保农民资本性收入和财产性收入有大幅度提升，从根本上解决城郊地区失地农民的生活和保障问题。
张有会代表介绍，东丽区启动的“四金”政策是：一、实施“薪金”政策，促进农民充分就业。通过与驻区大企业建立就业联盟，目前已经累计安置农民达4000余人。实施产业对接和配套服务，促进农村闲置劳动力就业。将就业安置列入招商协议，千方百计开发就业岗位。健全和完善“两级政府、三级管理、四级网络”就业服务体系，形成政府管、企业帮、自己创的就业机制，使有就业愿望的农民得到就业。形成“以培训促就业”的良好机制，形成培训与就业的良性互动。二、实施“股金”政策，拓宽增收新途径。实施农村集体资产收益分配制度改革试点，目前已进行了10多个村的集体经济产权制度改革，股份分红和职工收入都有较大幅度的增长。去年全区已有5个村在成立股份制公司中，吸引农民成为股民，把村级集体经济组织真正打造成法人实体和市场竞争主体。积极探索参股经营、股份化投资等有效形式，增加群众股金收入。三、实施“租金”政策，提高资产回报收益。兴建标准厂房和出租型住宅，增加房屋租金收入。加快土地流转，增加土地租金收入。积极开发商业设施，增加商铺租金收入。四、实施“保障金”政策，提高社会保障收入。全区基本建立健全了“三五五”保障制度，即完善被征地农民养老保险、农民适度退养保障补助、城乡最低生活保障“三项保障”；推进新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险“五项保险”；提供农村五保户供养、特困救助、残疾人救助、灾民救助和贫困生救助“五项救助”，逐步构建起多层次、广覆盖、标准适度的农村社会保障体系，使农民真正实现了老有所养、困有所助、贫有所济、病有所医。
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