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坚决否定官商勾结和官僚型既得利益集团
然而,不能不承认现在利益集团现象存在的主要问题是,在利益博弈中存在较严重的利益失衡。利益博弈主要依靠资源,资源多寡往往决定了博弈中的得失比例。而当前各阶层、各利益群体在政治资源、经济资源、文化资源的占有方面存在严重的不均衡,拥有较少资源的群体往往利益受损。于是,社会上出现了一些利益博弈不均衡或者不公正的现象,引起了较大范围“利益分配不公”的呼声。
“强势利益集团向社会渗透的能力很大程度上也影响社会公正,它们甚至能够在某种程度上‘俘获’政府而获得具有明显利益倾向性的政策。”朱光磊介绍说,如在考虑“两税”合并时,外资集团利用其在经济结构上的重要地位而向政府施加压力,甚至获得某些官员的“合作”,共同反对两税合并。而关于经济学家是否为利益集团服务的争议,反映的是社会精英与强势利益集团合流的深层问题。在社会反映强烈的房地产问题上,利益集团扭曲定价机制,抬高房价,甚至转化为一种“暴利集团”,已经严重影响了社会公众的生活。
另外,利益集团与个别政府官员的暗箱“合流”或“勾结”,给政府决策造成严重后果。当前,有的利益集团通过行贿等非法手段实现与政府官员的“勾结”,牺牲他人利益满足自身利益。
特别应防范的是,在最近的房地产博弈中,某些地方政府本身就成了重要的利益方,是当前房地产市场的主要获益者,它们成为阻碍中央房地产政策贯彻实施的重要因素之一。
如果出现政府部门的利益集团化,很容易导致拥有行政权力的利益集团与其他利益集团、社会成员的不公平竞争,给社会公平造成极大危害,这将对党的执政能力提出严峻挑战。
可以说,“官商勾结型利益集团”和所谓“官僚型利益集团”是目前危害社会最严重的利益集团,要严厉予以打击和否定,同时应尽快形成合理公正透明的博弈机制。
令人欣慰的是,随着改革开放深入和社会发展进步,高层领导不断深化对“利益”问题的认识和判断。
1998年,江泽民同志在《纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话》中把有效化解利益关系当作深化改革的重要前提,“改革越深化,越要正确认识和处理各种利益关系,把个人利益与集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益正确地统一和结合起来……”
2003年,党的十六届三中全会从协调利益矛盾与冲突角度,胡锦涛同志提出用“五个统筹”的思想解决当前经济社会生活中突出的利益矛盾问题。2004年,党的十六届四中全会《决定》提出构建和谐社会,要建立健全社会利益协调机制,妥善协调各方利益关系,促进社会公平和正义。近来,中央领导同志将“协调利益关系”列为领导干部的执政本领之一。
而对国家和人民利益“有百害而无一利”的官僚型既得利益集团,则要坚决给予否定。来自中央的声音是,我们党绝不允许搞剥削阶级政党及其统治集团所追求的那种既得利益,也绝不能成为那样的既得利益集团。所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权,而绝不允许以权谋私,绝不允许形成既得利益集团。让权力在阳光下运行,最大程度地堵塞以权谋私的漏洞。
有关专家指出,党中央对利益集团问题保持着清醒头脑,对其利弊有着冷静的判断。
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