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出席十一届全国人大一次会议的河西区区委书记沈家聪代表说，社会志愿服务是政府服务、市场服务的有效补充。据不完全统计，自1993年团中央发起实施青年志愿者行动以来，我国累计已有2.68亿人次提供了超过61亿小时的志愿服务。但目前我国志愿服务中存在一些突出的问题，比如各自为政、资源闲置浪费、规章制度不健全等，这些都制约了志愿服务的健康发展。
沈家聪代表建议，从四个方面使社会志愿服务在推进经济社会又好又快发展，努力构建社会主义和谐社会的实践中发挥更大的作用。一是加快社会志愿服务的法制建设。建议尽快制定全国性的《志愿服务法》，规定公民参与志愿服务的权利和义务，对志愿者和志愿者组织的合法权益予以保护。二是加大对社会志愿服务重要意义的宣传力度。运用各种形式广泛深入宣传开展社会志愿服务的重要意义，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，不断深化“人人参与志愿服务，人人享受志愿服务”的理念，形成“我为人人、人人为我”的浓厚社会氛围。三是形成社会化的资源投入机制。要探索建立以政府拨款、社会赞助、会员自费、自办实体创收相结合的筹款机制。同时，政府要在税收政策上给予赞助志愿服务的企业以税收减免的优惠，也可以根据社会服务的需求以项目委托方式资助志愿服务组织，推动志愿服务的发展与完善。
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