问:如何理解今年宏观调控政策的内涵和重大任务?
面对今年世界经济走势的不确定性和国内经济发展中的新情况新问题,必须更加重视搞好宏观调控,才能保持经济平稳快速发展的好势头,避免出现大的起落。《报告》明确提出,今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策,并阐述了这两大政策的内涵。实行稳健的财政政策,主要考虑是:保持财政政策的连续性和稳定性,继续发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用,同时进一步减少财政赤字和长期建设国债。要合理调整财政支出结构,确保重点发展和薄弱环节对财政资金的需求。实行从紧的货币政策,主要考虑是:当前固定资产投资反弹压力较大,货币信贷投放仍然偏多,流动性过剩矛盾尚未缓解,通货膨胀压力加大。因此,必须加强和改善金融调控,要控制货币供应量和信贷过快增长;综合运用多种货币政策工具,加大对冲流动性力度;着力优化信贷结构,做到有保有压。完善人民币汇率形成机制,增强汇率弹性;采取综合措施,努力改善国际收支状况。财政政策和货币政策是宏观调控的主要手段,需要统筹协调,并使其他多种政策手段相配合,以求取得良好效果。
物价问题关系经济社会发展全局,直接关系人民群众切身利益。《报告》高度重视防止价格总水平过快上涨问题,强调指出,这是今年宏观调控的重大任务。这是因为,去年下半年以来,居民消费价格总水平上涨幅度较大,主要是食品和居住类价格涨幅较大,对群众特别是低收入群众生活有较大影响。由于今年推动价格上涨的国内外因素还将存在,价格上涨的压力仍然较大。同时,生产资料价格不断上升,房地产等资产价格上涨过快,防止通货膨胀的任务艰巨。《报告》强调必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面做好工作,并提出了九个方面具体措施,包括:大力发展生产,特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产,搞好产运销衔接;严格控制工业用粮和粮食出口;加快健全储备体系;把握好政府调价的时机和力度;健全产品供求和价格变动监测预警制度;加强市场和价格监管;及时完善和落实对低收入群众和家庭经济困难学生的补贴;遏制生产资料价格尤其是农业生产资料价格过快上涨;坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。概括起来就是,“增供给、抑需求、强管理、加补贴”。这些是有很强针对性和有效管用的举措,关键在于落实到位。《报告》要求,各级政府一定要把稳定物价放在更加重要的位置。同时,也指出了今年防止物价过快上涨的有利条件,包括国家粮食库存充裕,主要工业消费品供大于求,只要切实加强领导,认真落实各项政策措施,上下共同努力,就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。
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