大湄公河次区域经济合作六国领导人宣言(全文)

3月31日，大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议在万象的东珍饭店签署《领导人宣言》。 新华社记者刘莲芬摄

　　大湄公河次区域经济合作六国领导人31日在老挝首都万象签署了《领导人宣言》。宣言全文如下：

　大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议领导人宣言

　　我们，柬埔寨王国、中华人民共和国、老挝人民民主共和国、缅甸联邦、泰王国和越南社会主义共和国的政府首脑与亚洲开发银行行长齐聚老挝万象，举行大湄公河次区域经济合作(GMS)第三次领导人会议。

　　在柬埔寨金边和中国昆明举行的前两次领导人会议上，我们为大湄公河次区域规划了一个融合、和谐与繁荣的远景，通过了《次区域发展十年战略框架》，提出要加强联系性、提升竞争力和建设大家庭。我们重申了第二次领导人会议通过的GMS合作原则，强调GMS项目合作应灵活务实、注重实效。

　　我们注意到，全球化迅猛发展，科技进步日新月异，全球和区域贸易与投资自由化蓬勃发展，经济一体化加快，周边新兴市场崛起。这些为大湄公河次区域的发展提供了良好机遇。同时我们也认识到仍有很多挑战。在此形势下，我们要进一步集中力量、深化合作，抓住机遇、应对挑战。

　　我们应进一步深化合作，加快一体化建设，以充分利用GMS合作带来的机遇，以及应对上述挑战。

　　我们重申致力于实现融合、和谐与繁荣次区域的庄严承诺，决心继续携手努力、密切合作，改善次区域人民生活。

　　1992年以来，次区域经济合作不断深化，成果具体实在。贸易投资与旅游日益拓展，人民之间的理解与互信明显增加、交通等基础设施显著改善，贫困人口数量大幅下降。GMS合作取得的成就让我们深受鼓舞。

　　我们特别注意到，次区域交通基础设施建设取得显著进展，东西、南北、南部三条交通走廊基本建成，《大湄公河次区域便利客货跨境运输协定》顺利实施，阻碍人员和货物跨境流动的壁垒大幅减少。次区域人员流动成本降低、时间缩短，跨境货物流量增大，经济发展机会增加，各国联系更为紧密。我们欢迎在中越、越老、老泰边境口岸初步实施《大湄公河次区域便利客货跨境运输协定》。

　　我们还注意到次区域各领域合作都取得了重大成果。在能源领域，我们正新建一些发电和输电设施，为次区域开展电力贸易和建设电力市场奠定基础；在电信领域，我们已建好次区域电信骨干网络，次区域信息高速公路建设进入新阶段；在旅游领域，我们正在制订一项具体的行动计划，推动在未来五年内把次区域建设成单一旅游目的地；在农业领域，我们执行一项促进农产品跨境贸易、确保食品安全、改善农民生活的项目；在人力资源开发领域，我们开展跨境传染病防控合作以及实施金边计划；在环境领域，我们实施应对次区域环境挑战的全面计划，开展生物多样性保护走廊的试点；在贸易投资领域，我们执行《大湄公河次区域贸易投资便利化战略行动框架》，显著改善了次区域商业环境。上述成就为我们进一步深化合作奠定了坚实的基础。

　　这些成就表明，GMS合作机制在促进次区域经济、社会发展方面成效显著。然而，我们仍面临着疾病蔓延、拐卖人口、毒品走私、环境污染、气候变化等威胁和挑战。同时，我们也拥有全球供应链扩展、自贸区涌现、地区一体化加速和亚太经济强劲增长等良好发展机遇。

　　《次区域发展未来十年战略框架》指导着GMS过去5年的合作。我们对该战略框架进行了审议，全面评估了我们面临的机遇和挑战。我们欢迎并批准了有关评估报告，同意战略框架仍具指导意义，可作为未来5年合作的可靠指南。同时我们也应对GMS合作内容进行微调，以更好地抓住经济全球化和区域一体化带来的机遇。

　　我们还决定进一步加强在基础设施建设方面的合作，并在以下方面加大合作力度：(一)将次区域的互联互通转化为竞争力；(二)改善民生，减少贫困；(三)应对传染病、非法劳工和环境恶化等跨境威胁。

　　为增强竞争力，加速经济社会发展，我们决定将改善和利用次区域的互联互通作为未来几年的合作重点。我们地处东亚中心，这使我们不仅能从区域一体化中受益，还能加速一体化进程。增强竞争力对于我们发挥潜力、将次区域打造成东亚经济发展的中心至关重要。

　　为突出竞争优势，我们决定将次区域各国的地理联系性转化为全面和可持续的连通，充分利用次区域基础设施，扩大贸易、投资和旅游。为确保安全、有效地使用基础设施，我们将实施一些必要的法律和法规。我们还将通过人力资源开发、可持续地管理自然资源与环境，逐步建设有利于增强竞争力的社会、环境基础设施。我们还将在上述领域促进地方、国家和区域政策的相互衔接与协调。我们还需梳理从基础设施建设到人力资源开发，从贸易投资到旅游推介等方面的合作项目和倡议，避免重复，加强合作的互补性、协调性和有效性。

　　我们赞赏启动运输与贸易便利化综合推进项目，整合、加快GMS《大湄公河次区域便利客货跨境运输协定》和《大湄公河次区域贸易投资便利化战略行动框架》的实施。我们敦促部长们加快实施《大湄公河次区域便利客货跨境运输协定》和《大湄公河次区域贸易投资便利化战略行动框架》地区和国别行动计划。

　　我们将努力为次区域贸易、投资与私营部门的发展营造有利和有竞争力的发展环境，将次区域交通走廊转变为经济走廊。我们将制订有效的经济政策，建立有效的法制和机制框架，进一步协调、优化、整合贸易投资制度。我们将促进公私部门间的合作，扩大经贸与投资，为次区域人民增加就业和收入。我们欢迎建立经济走廊论坛，促进GMS经济走廊的发展。

　　我们已采取多项措施强化GMS工商论坛的作用，并鼓励私营部门更积极地参与该论坛。3月30日，我们与GMS工商界代表的对话富有成效，我们指示部长们就工商界提出的扩大中小企业出口等建议采取后续行动。

　　我们高兴地看到，GMS青年论坛已成为此次领导人会议的组成部分。青年将成长为次区域未来的领导人、决策者、专业人士、工人和农民。我们应接近他们、注视他们、倾听他们，让他们参与次区域合作。我们欢迎举办“澜沧江-湄公河青年友好交流项目”，并期待着更多青年参与GMS活动。

　　我们核准《2008年至2012年GMS发展万象行动计划》，并争取在以下领域取得进展：

　　交通：加速GMS走廊未完成路段的建设和改造，将GMS走廊扩展为包含泛亚铁路等在内的多式联运通道。

　　能源：建立可持续和有效的能源供应市场。

　　电信：进一步完善电信基础设施，通过使用GMS信息高速公路推广信息通信技术的应用，为GMS农村地区电信的发展投入更多资源，召开GMS电信部长会，促进次区域电信事业发展。

　　农业：落实GMS生物能源和农村可再生能源发展倡议，扩展GMS动物疫病防控项目，便利农村地区获得农业信息。

　　环境：减缓气候变化等环境挑战对次区域人民生活和发展的影响，呼吁加强森林保护合作。

　　旅游：加强自然和文化景点的可持续管理，联合对外推介次区域旅游，强化GMS旅游协调办公室的职能。

　　人力资源开发：执行新的教育、卫生、劳工及其他社会领域合作战略框架和行动计划，拓展和深化金边计划的合作领域，支持湄公学院发挥作用，强化边境地区传染病防控。

　　贸易便利化：协调和整合海关、移民、防疫等边境部门的规章和手续，便利通关过程，促进贸易物流的发展。

　　投资：振兴GMS投资合作，扩大工商论坛对GMS合作的参与。

　　我们指示部长、高官及其他政府官员通力合作，确保该行动计划及时、有效地执行。

　　我们认识到，有必要动员更广泛的支持和更多的财源来执行该行动计划。为此，我们将：(一)加强主人翁意识，扩大国内参与GMS合作的范围；(二)强化地方政府部门和私营部门在贸易、投资、旅游和其他经济社会领域的合作；(三)加大力度调动财源来实施GMS合作重点项目。我们还将强化机制建设来推进GMS合作进程。

　　我们认可并赞赏亚行作为协调人、咨询者和出资方在GMS合作中发挥的独特作用。亚行的参与对GMS合作取得成果功不可没。我们也感谢其他发展伙伴对GMS合作所做贡献。我们要求亚行及其他发展伙伴继续大力支持GMS合作，为GMS合作提供资源和智力支持，把次区域建设成亚太经济一体化的枢纽。

　　15年来，大湄公河次区域发生了翻天覆地的变化，各国经贸联系趋于密切，地理连通日益改善，人力资源和机制建设投入增多，大家庭意识上升，互利合作的愿望增强。这些变化使我们的国家和人民受益良多。在此过程中，GMS合作机制发挥了重要作用，做出了突出贡献。

　　我们承诺在巩固合作成果的基础上，谱写GMS合作的新篇章。次区域的未来掌握在我们手中，我们将深化合作，加强协调，团结一心，共同为实现一个融合、和谐与繁荣的次区域做出不懈努力。