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监督惩处体制失灵“一把手”成“一霸手”
2003年下半年，古井集团遭遇总额达到1亿元的国债投资损失，再加上随之被曝光的三年合计高达15355.4万元的“偷税”风波，2005年7月，古井贡股价创下了1.61元的历史低点。
日益颓废的市场逼着古井进行改制，在古井集团职代会上，王效金说，为了顺利实现改制，“政府这次拿出1.6亿多元资金来奖励，员工的奖励大约是8600万元，管理层的奖励大约是7600万元”。古井集团的员工告诉记者，根据2004年改制的方案，古井集团普通职工平均每人将分到3万元左右的股权，副总经理以上的高层平均分到80万元左右的股权，而王效金“一人独享1000万元的股权”。
古井的员工向记者透露，这样算来企业的中高层占据了总股权的近一半，比例悬殊的分配方案在古井掀起了轩然大波。自改制方案通过后，古井集团随即发生了一场人事地震：集团到旗下的多家子公司，有多名高层的职务被撤掉或被调离到其他岗位，逼得不少员工以罢工表示抗议。
亳州市国资委一内部人士说，国企领导和一般的党政机关领导干部不同，不仅掌握着“人权”，还掌握着“财权”，在企业里拥有绝对的权威，往往很容易摧毁企业内部的监督体系，从而产生各种违规行为。
而且在地方上，只要企业能做大做强，地方领导就满意，对企业负责人的其他行为基本也就是睁一只眼闭一只眼。这时候，腐败就会趁虚而入，将利益的天平向自己的“利益集团”倾斜。
据了解，王效金的亲信刘俊德在担任古井贡董事长期间，私自挪用巨额公款进行炒股，损失了一个多亿，而且刘还指示多个子公司搞委托理财，大多巨亏，给古井带来了数亿损失。在古井高层多次向王效金反映情况时，他大多时间“没有理会”，后来迫不得已让刘“引咎辞职”，同时又安排刘做古井集团的副总裁，职务不降反升。
而且古井贡近年来在王效金的治理下日渐式微，净利润从1997年最高的1.9亿元下滑至2003年的0.2亿元。到了2003年下半年，共有1亿元的投资流失。而这些投资大都是王效金一个人决定的。
而王效金几乎从来就没有进行过认真地反省。他曾表示：“鉴于古井人员的素质和目前的状况，过去实行集权式管理，随着公司规模的扩大，又采取了适当的分权管理，这种分权也是建立在集权管理基础上的分权管理。销售公司未来的管理模式有可能走向在集权管理基础上的分权管理。走向一个什么格局？就是大集权———中集权———小集权，把大大小小的权力集中在优秀分子手里，从而避免一些市场的混乱和管理不到位。”
记者在古井采访期间，感受最深的是过去的古井管理过于集权，有章不循。据亳州市检察院提供的情况，在王效金任职期间，无论是领导者岗位，还是物资采购、计划、财务、人事等关键环节和重点部位，均有相应的责任制度，但在执行中却大打折扣，甚至将其束之高阁。
检察机关在调查古井后，提出了几点预防国企老总职务犯罪的建议，包括改革国企干部管理体制，做好国企经营者的选任和教育工作；强化国企外部监督制约机制，确保权力健康运行；完善企业内部管理制度，使各项管理规范有序进行；坚持“打防并举，重在预防”的反腐策略，对腐败分子依法严惩，以儆效尤。
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