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今年年初，我国南方地区发生了大范围低温雨雪冰冻灾害，对人民群众的生产生活造成了严重影响。在刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议上，胡锦涛总书记参加江苏代表团审议时强调，最近这场低温雨雪冰冻灾害警示我们，越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，就越不能忽视可能发生的风险。要深入总结、举一反三，进一步增强全社会风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，进一步加强各种应急物资储备，进一步提高危机处理水平，真正把这场抗灾救灾斗争的经验转化为更好抵御风险的措施和能力。
一、今年低温雨雪冰冻巨灾形成的原因分析
这场低温雨雪冰冻灾害具有范围广、强度大、持续时间长、灾害影响重的特点，很多地区为50年一遇，部分地区为百年一遇。为什么会形成如此巨灾？我们分析如下：
1.灾害天气持续时间长、强度大。大气环流异常和拉尼娜事件是诱发这场低温雨雪冰冻灾害的气象原因。这次低温雨雪冰冻天气持续时间长，长江中下游及贵州地区雨雪日数为1954年以来历史同期最大值，冰冻日数为历史同期次大值。其中湖南、湖北大部分地区连续低温日数达16—18天，为1954年以来最长；贵州省有43个县(市)的冻雨天气持续时间突破了历史记录，冰冻灾害的影响范围也突破了有气象记录以来的极值。
2.山地丘陵地势加剧了致灾强度。此次天气灾害主要发生在我国的低山丘陵和高原地区，其中最为突出的是云贵高原与南岭地区。这些地区海拔高度多在300—500米以上，部分地区海拔高度达1000多米，个别地方超过2000米。依据一般气温随海拔升高而递减的规律(每升高100米减少0.5℃左右)，在整个降雪与冷雨覆盖地区，气温一般在0℃左右，而在广大的低山丘陵地区，气温则降低到-3℃到-10℃左右。由此可见，地势对这场低温雨雪冰冻灾害所起的加剧作用。
3.风速偏低相对加大了降雪对建筑物覆盖厚度。在这一极端天气过程中，地面风速明显偏低，这与发生在北方大部分地区的大风降雪天气形成明显的对照。依据有关部门对风雪流的观测与实验，在降雪期间，如果有5米/秒左右的风速，降在建筑物上的积雪，会被风刮掉，难以积压下来。然而，在湖南郴州境内，据湖南宜章气象站提供的观测资料，在此期间，日均最大风速不到3.5米/秒。降雪期间风速偏低，加之大气湿度偏大，积雪难以蒸散，成为郴州及广大山地丘陵受灾地区电网受到严重破坏的一个重要天气原因。
4.低温雨雪冰冻所引发的灾害链放大了这场巨灾的灾情。由于大面积电网设施被破坏或毁损，酿成大范围断电事故，进而形成“断电缺水”、“堵塞道路”等连锁灾情。这一灾害链可简单概括为：低温—雨雪—冰冻—雪冰压拉—断电—缺水—堵道—机场关闭—车站拥堵—乘客积压。
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